各行业执法图传系统建设建议

让执法透明，不断提高执法工作效能

题记：为实现执法过程中的证据固定与执法场景记录，采用照相机、录音笔或固定监控等传统手段进行取证一直是最本源的需求。随着时代的变迁，传统的手段取证已无法满足完整证据链的形成。随着社会对执法过程的透明化要求和执法环境的复杂化，新的需求应运而生，那就是对执法整个场景的记录。因此，执法记录仪应运而生。

经过将近20多年的发展，随着移动通信、影音处理、图像识别、材料等技术的发展进步，执法记录仪从简单单体设备发展到软硬件综合解决方案，不断将应用拓展到各个行业。华脉智联从2017年进入执法记录仪行业，为业界提供了从终端到平台一整套可落地的软件方案，配合执法记录仪硬件厂家一起为行业客户提供实用高效的执法图传系统。

一、执法记录仪国内发展脉络

下面以时间为轴线进行大体概要梳理。

1.1  2008年-2009年

2008年是个特殊的年份，第29届夏季奥林匹克运动会（Beijing 2008; The 29th Summer Olympic Games），又称2008年北京奥运会，2008年8月8日晚上8时整在中国首都北京开幕。8月24日闭幕。

起源于2008年奥运安保需求的执法记录仪就此诞生了，此时产品类型单一，以音视频记录为主，应用领域主要集中在公安系统；技术相对单一，以硬件为主，智能化与信息化程度相对较低；供应商以兼营为主，专注于执法记录仪等执法装备生产的企业较少。

1.2  2009年-2011年

2009年-2012年，在第一代产品基础上，根据国内公检司法单位使用需求，推出适应国内各执法单位使用的第二代执法仪，功能得到改善，各方面使用进步明显，执法仪行业相对第一阶段快速发展，该阶段业内也陆续出现很多执法记录仪厂商，产品配备各不相同，行业内没有统一称呼，取证仪、便携式取证机、现场执法记录仪、多功能执法记录仪等等各种称呼都有，行业混沌，没有统一标准。

1.3  2011年-2014年

2011年-2014年，这个阶段，执法记录仪从普清执法记录仪走高清阶段，同时执法记录仪行业标准颁布，执法记录仪作为执法装备在公检司法单位得到快速普及，行业进入规范发展阶段。

2011年8月公安部颁布《单警执法视音频记录仪行业标准》（GA/T947-2011），执法记录仪产品得到快速的发展与普及，有力推进了公安队伍执法规范化建设、解决了突出的执法问题，保障了民警的执法权益，树立了民警公正廉洁的执法形象。

2013年12月底，公安部交管局印发《交警系统执法记录仪使用管理规定》，为执法记录仪在交警系统的使用、管理、监督等各方面划定了明确规范。

浙江省公安厅《关于加强交警系统执法记录仪使用管理工作的通知》（浙公交网【2014】进入30号文件）文件要求，交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时，应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像，客观、真实地记录执勤执法工作情况及相关证据，公安机关交通管理部门应当加强对交通警察使用执法记录仪的培训和监督检查，严格声像资料管理，充分发挥执法记录仪的执法监督和固定证据作用，交警支队、大队负责统一存储和保管执法记录仪记录的声像资料。

1.4  2014年-2017年

2014年以后，执法记录仪使用需求快速增加，各行业产生细分需求，记录仪迎来新的发展时期。整个行业处于成长期的快速发展阶段，市场容量增长加剧，进入结构性增长时期，经过几年发展，国内执法记录仪经过引进、吸收、仿制、改进、创新等阶段，生产技术已经基本成熟，部分产品性能达到国际水平。在此期间，执法记录仪发展历程大致可分为两个阶段，第一阶段是摸索阶段，前期各个执法记录仪厂家追逐的是高参数指标，功能繁杂，以新颖的功能和高参数指标来吸引客户，而客户在选择产品的时候，又恰恰倾向于功能新颖，高指标参数的产品，却忽略了产品品质稳定性和功能的实用性；第二阶段是理性回归阶段，执法记录仪在经历了一定时间的实战考验之后，客户在选择产品的时候，开始着重考虑功能的实用性、产品品质以及售后服务方面的问题，在这个过程中，各个生产厂家也搜集了广大用户的使用反馈，产品研发设计摒弃繁杂，回归理性。主要以贴近实战要求为前提，着重提升产品的品质，实用功能以及产品的全天候适应性。

2015年4月2日，办公厅关于加强安全生产监管执法的通知指出，要创新安全生产监管执法机制，加快监管执法信息化建设。整合建立安全生产综合信息平台，统筹推进安全生产监管执法信息化工作，实现与事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息共建共享，消除信息孤岛。要大力提升安全生产“大数据”利用能力，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。

2016年，国务院办公厅发布通知《所有执法人员将配备移动执法终端》以及公安部《公安机关现场执法视音频记录工作规定》的出台，使得执法记录仪的地位和服务范围都得到了进一步的提升和扩大。公安、交通、消防、城管、食药监、海关、铁路、检察院、法院等、保险、林牧、电力等行业都已经成为执法记录仪服务的领域。

1.5  2019年-现在

2019年1月，国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（以下简称《意见》），就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）工作有关事项提出明确要求。

随着5G技术的普及，以及公专融合的趋势，越来越多的执法仪支持5G同时设计了更多符合行业客户使用习惯的新功能。

二、执法记录仪外观

下面以国内几家专业执法仪厂家的设备进行大体介绍。

2.1 深圳大器时代科技有限公司

官网：https://www.grandtime.com.cn/

2.2 深圳市宇隆移动互联网有限公司

官网：http://www.yulongyidong.com/index.asp

2.3 深圳维图智联科技有限公司

官网：http://www.vtusystems.com.cn/

2.4 深圳市天龙世纪科技发展有限公司

官网：http://www.aihuwai.com.cn/

2.5 深圳市康凯思特通讯设备有限公司

官网：http://www.conquest.cn/

通过上述专业品牌厂家的执法仪产品，可以大体总结如下特点：

（1）目前的执法记录仪大部分是基于Android操作系统的智能执法仪

目前的执法记录仪根据行业用户的不同需求和使用场景，外观差异主要在屏幕尺寸上有区别。

（2）4G执法记录仪已成熟，目前越来越多的厂家开始研发并发布5G执法记录仪。

（3）针对不同的应用场景，有的厂家在摄像头上下功夫做创新，实现摄像头可旋转，方便记录不同角度的视频。

（4）在佩戴方式上，各家的产品大同小异，都是为了方便行业用户的使用。

从按键上观察，目前执法记录仪除了传统的录像按键，增加了对讲按键和SOS报警按键。

（5）大部分执法仪厂家都支持OEM，包括开机LOGO、内置默认应用、外观LOGO定制等。

（6）有些行业客户需要防爆认证，这就需要执法仪厂家配合进行防爆认证。

三、执法记录仪平台功能要求

3.1 基础功能要求

（1）要求执法仪APP可以支持录音录像并存储。

（2）要求执法仪APP可以和采集站系统对接，实现录音录像的同步。

3.2 实时视频调度要求

（1）要求执法仪APP可以和指挥中心调度台进行双向视频通话。

（2）要求指挥中心调度台可以实时监控现场执法仪APP的视频。

3.3 实时语音调度要求

（1）要求执法仪APP可以和指挥中心调度台进行双向语音通话。

（2）要求执法仪APP之间可以进行半双工的语音对讲。

（3）要求执法仪APP和指挥中心调度台之间可以进行半双工语音对讲。

3.4 实时位置调度要求

（1）要求执法仪APP可以实时上报位置信息。

（2）要求指挥中心调度台可以实时查看执法仪的位置以及运行轨迹等信息。

3.5 实时图传调度要求

（1）要求执法仪APP可以拍照、录像上传到指挥中心。

（2）要求指挥中心调度台可以实时查看执法仪上传的图片或录像。

四、华脉智联执法图传调度平台应用场景

4.1 多企业共用运营

华脉指联的执法图传调度平台支持多企业共用一个平台，方便合作伙伴或执法仪厂家使用1台云服务器为多个客户服务。一般客户在体验了平台功能和执法仪性能后，才能决定是否下单购买。所以最好的方式是为提供简单方便的测试环节，但若为每个客户搭建一套环境，技术支持工作势必加重。这时，华脉智联的多企业共用的特性正好满足了这个需求。在云端租用一个服务器，可以为每个客户分配单独的管理账号，进行隔离测试，各个客户相互之间是隔离不可见的，单独测试互不影响。

4.2 融合通信+执法图传

华脉指联的执法图传调度平台是从可视化应急通信调度系统延续而来，其系统基因本质上是基于软交换的融合通信系统。可以将电话系统、监控系统、广播系统、视频会议系统、无线对讲机系统进行多网系多终端融合。执法仪产品虽然作为一个独立的通信硬件形态，但随着行业客户对系统整合的需求不断增加，单独出售执法仪的市场份额也在减少。行业客户目前一般是一整套业务中台里有融合通信系统，融合通信系统中的终端部分有执法仪。这样华脉智联的执法图传调度平台正好符合这种行业用户的需求，一套系统同时解决融合通信和执法图传双重要求。另外，可以实现执法仪和IP语音或视频话机之间通话，也可以实现执法仪和模拟或数字对讲机进行半双工的语音对讲。

4.3 公网对讲+执法图传

华脉指联的执法图传调度平台支持公网对讲功能，也就是说可以充分拓展智能执法仪的应用场景。让执法仪有双重功能，既可以远距离语音对讲，又可以进行音视频录制存储。行业用户携带一台设备，既可以对讲，也可以记录。

4.4 多样化的视频调度手段

执法记录仪目前就是一种智能移动通信设备，摄像头是标配。华脉智联的执法图传平台在视频调度方面，为行业用户提供了多样化的调度手段。包括但不限于如下内容：

（1）视频通话：执法仪和指挥中心可以进行双向视频通话。

（2）视频监控：指挥中心可以实时监控执法仪的现场视频。

（3）视频会商：指挥中心可以和多部执法仪进行视频会商。

（4）视频直播：多个指挥中心可以同时查看一部执法仪进行实时直播。

4.5 基于实时位置的精准图传

执法记录仪内置GPS或北斗芯片，可以实现精准定位。华脉智联的执法图传平台支持实时查看每个执法仪的实时位置。同时可以查询执法仪的历史运行轨迹。也可以基于位置划定区域，实现电子围栏功能。基于上述位置功能，执法仪可以拍照或录像，实时上传到指挥中心，调度人员可以查看媒体内容的同时，实时确定事发位置，方便进行远程指挥调度。

编后语：执法仪作为目前通信终端家族中的一个重要类别，随着对行业用户需求的提炼以及科技和产业链的发展，执法仪会以更新的姿态亮相行业通信市场。