12月19日,国家发改委发文解读《意见》时指出,数据要素安全治理作为数据基础制度的四大组成部分之一,贯穿数据流通交易的各个环节,涉及数据要素市场培育的方方面面,发挥着不可替代的重要作用既有利于保障国家数据安全,也有利于维护企业、个人数字权益。可以说,只有建立健全安全可控的数据要素治理制度,才能真正实现数据要素市场的高质量发展。长远来看,《意见》的出台,对于我国加快推进数字经济发展具有里程碑意义。
国家发改委解读指出,要把握数据要素治理的三个“着眼点”。第一,数据安全是数据要素流通交易的底线,要把打造安全可信数据要素市场环境,作为数据要素市场培育的优先任务。《意见》从全流程治理与创新监管机制等方面入手,提出底线可守的数据要素安全治理制度。
监管方面,统筹各相关部门落实数据从产生、使用到流转全生命周期中各环节责任主体,强化分行业和跨行业协同监管,完善追责机制等配套制度。
机制方面,在开展数据要素流通交易、跨境传输、争议解决等立法研究的基础上,建立数据流通交易负面清单制度,明确不能交易或严格限制交易的数据项,推动形成有规可循、安全可控的数据流通交易机制。
第二,发挥政府有序引导和规范发展的作用,一方面,严格规范数据安全相关各方的安全主体责任,在数据采集汇聚、加工处理、流通交易、共享利用各环节,参与主体均应依法承担相应责任。
另一方面,要坚持“宽进严管”原则,在规范市场安全监管和秩序规范的基础上促进数据共享开放,推动提高数据流通效率,构建数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯,打造有序发展的数据交易市场体系。
第三,对于探索性创新的领域建立容错机制,培育数据要素市场,既不能“管死”也不能“放开”。
治理模式方面,《意见》鼓励和促进市场的新业态、新模式快速成长,形成包容创新的容错纠错机制。
同时,建立数据要素市场信用体系,对各类交易主体进行信用评价,引导形成正向良性循环,配套建设数据交易争议仲裁机制,推动构建诚信、互信、可信的交易生态,提升数据交易效率。行业治理方面,强调树立企业责任意识和自律意识,规范市场化行为,鼓励行业协会、企业等社会组织积极参与数据要素市场建设,打造公平开放、创新包容的数据要素流通交易环境。
数据治理工作实施,人才是根本
数据治理工作正常有效的进行,最基本需要的先要有专业人才,业内均以DAMA数据管理认证为技能水平测评标准,也是目前全球唯一数据管理方面权威性认证,帮助数据从业者提升数据管理能力。DAMA数据管理认证中文版考试分为CDGA数据治理工程师认证和CDGP数据治理专家认证两个等级。