可能是接的调试器没有断电，断电一次再给调试器上电。如果调试器一直连着可以连续断电上电fpga开发板，直到成功。fpga貌似上电后什么程序都不加载则引脚为高电平，而vivado默认.xdc的BITSTREAM.CONFIG.UNUSEDPIN（未使用的引脚）是PULLDOWN，或者自己设置为PULLNONE，这样假如fpga引脚都是高电平就知道是没加载flash里的程序

还可能是器件的约束配置问题，这是正点原子artix7用的器件配置

# 器件
set_property CFGBVS VCCO [current_design]
set_property CONFIG_VOLTAGE 3.3 [current_design]
set_property CONFIG_MODE SPIx4 [current_design]
set_property BITSTREAM.CONFIG.CONFIGRATE 50 [current_design]
set_property BITSTREAM.CONFIG.SPI_BUSWIDTH 4 [current_design]
set_property BITSTREAM.CONFIG.SPI_FALL_EDGE YES [current_design]
set_property BITSTREAM.GENERAL.COMPRESS TRUE [current_design]
set_property BITSTREAM.CONFIG.UNUSEDPIN PULLNONE [current_design]

用的flash型号