以中非经贸连线，看星沙如何练就一流营商环境

不知不觉，“一带一路”倡议提出已有十年，回望过去十年间，在“一带一路”倡议推动下，中国与各国合作共识不断凝聚，国际感召力持续增强，共建“一带一路”的朋友圈持续扩大，遍布亚、欧、非等五大洲和主要国际组织。

非洲作为共建“一带一路”的重要参与方之一，多年来已与中国在各方面建立了深厚的联系。

6月29日，第三届中国—非洲经贸博览会暨中非经贸合作论坛在长沙开幕。

就在刚刚，第三届中非经贸博览会在长沙落下帷幕，并创下多项历届之最。其举办地长沙县也获得了极大的关注，特别是随着“首届星沙非洲经贸交流会”的召开，长沙县已然有着成为中非交流“纽带”的趋势。

能为中非经贸连线，长沙县到底又有着怎样的能力？

“中部第一县”星沙名副其实

长沙县，别称为星沙。相传二十八星宿之一的轸宿旁边有一颗小行星，名叫长沙星，它所照临的地方便为星沙。

幸福城市，魅力星沙。

星沙，或许绝大多数人都很陌生，但他早已是长沙乃至湖南经济、交通、文化等领域不可或缺的重要组成部分。

2022年星沙GDP达到2114.4亿元，位列全国县域GDP前十，且多年稳坐中部地区县域GDP第1位。更是位列年度全国综合实力百强县市第5名，蝉联中西部第一。

此外，星沙还有着其他一个个响亮的名头，像“全国科技创新百强县市第6位”“营商环境全国第7位”“全国县域发展潜力百强县第一”“连续16年荣获‘中国最具幸福感城市’”等等。

刚刚结束的“第三届中非经贸博览会”“首届星沙非洲经贸交流会”就是在位于星沙的长沙国际会展中心和长沙国际会议中心举行。数据显示，在本次中非经贸博览会上，参展商超1350家，比上届增长55%，签约项目120个，金额达103亿美元，观展人次突破10万。而“首届星沙非洲经贸交流会”则实现了14个重点项目集中签约，总投资约15亿美元。

7月1日，长沙县举办首届星沙非洲经贸交流会，深化与非洲的务实合作。活动现场，14个重点项目集中签约，总投资约15亿美元。

星沙之所以能成为承载中非经济的枢纽，得益于双方自多年前就建立的缘分。众所周知，长沙在中国甚至是世界都有着“工程机械之都”的美誉。但你绝对不知道，其中就包括三一重工、铁建重工、山河智能等巨头企业总部坐落于星沙。

像三一重工，在2002年便进入非洲市场，20多年间在非洲实现累计销售收入170亿元，设备保有量超18000台，位列中国工程机械企业产品出口非洲第一名。与此同时，三一也在非洲30多个国家设立常驻分支机构，其代理商体系更是累计为非洲创造超过5000人次的就业机会。

第三届中非经贸博览会期间，三一集团携涵盖挖掘机械、起重机械、混凝土机械、路面机械、港口机械等在内的14款王牌产品闪耀登场，带来一场“建设美丽新非洲”的机械盛宴。

此外，还有上汽大众、博世长沙、蓝思科技、索恩格等行业巨头同样选择了在星沙落户并壮大。

一直以来，星沙都处于湖南产业发展的最前沿，更是不遗余力地推动制造业发展。目前，长沙县已形成工程机械、汽车及零部件、电子信息等优势产业格局，其中工程机械、汽车及零部件产业成为两大千亿产业集群。

这些也是筑造星沙成为“中部第一县”的底蕴所在，亦成为星沙之所能成就中非连接桥梁的关键因素，那么星沙又是如何吸引、积累如此丰富的产业资源的呢？

“破降立”星沙用小事显“诚意”

为什么星沙这么一个“小小的县城”，能得到如此之高的关注和发展？有个要素不得不提及，便是星沙对自身营商环境打造，用三个字来概括就是“破降立”。

首先，“破”可以理解为大力破除繁文缛节，为企业营造更加“舒适”的经营环境。仅今年，星沙就开展了多项行动。

湖南省首个政企服务融合示范点——三一云谷企业服务中心。

例如，为进一步增强商务楼宇对入驻企业的服务能力，星沙协同楼宇运营方，打造全周期服务生态链，以点带面向楼宇四周辐射，实现企业服务中心由“服务楼宇”向“服务片区”的跨越式发展。

相当于将办公室搬到企业隔壁，为辖区企业提供一个集企业展示、商务服务、招商引资、政策宣讲等为一体的多功能平台，为辖区市场主体留住优秀人才、提供优质的营商环境。

星沙企业服务中心也升级为招商会客服务厅，通过组织各种活动和提供各种服务，促进企业之间合作、联动和楼宇之间的交流，既共享资源也相互赋能。其业务副中心不仅能让企业能享受到从工商注册、装修入驻、政策申报等服务，为企业“加油减负”，还能吸引好产业、好项目持续落地。

长沙县构建高效便捷的政务服务体系，不断激发市场主体活力和创造力。

其次，则是“降”,也就是减轻企业经营成本。近年来，星沙不断落实省、市惠企政策，用“真金白银”扶持企业发展。

前不久，湖南红高粱文化产业有限公司就遇到80万贷款即将到期这么一件棘手事，急需资金“过桥”，但往往需要东拼西凑。这对企业来说是个非常大的负担，同时这也是众多中小企业经常会遇见的“平常事”。

星沙洞悉企业需求，汇聚辖区内16家银行打造聚合平台，构建“企业优先”生态链，推进金融产品从“单个”向“系统”转变，实现银行与企业双向奔赴。湖南红高粱文化产业有限公司，也是凭此平台快速拿到“救急金”，化解企业难题。

最后就是“立”，可以理解为帮企业“立名”，从而激发企业活力，使企业能持续发展。像在今年“中非经贸博览会”期间，星沙利用自身与非洲各国的关系，帮助本土企业迈向非洲市场。

湖南植保无人机技术有限公司就是在这样的契机中，在展会期间与多个非洲国家签下金额共计超过3000万元的无人机订单合同。

湖南植保无人机的产品不仅覆盖了全国，还出口东南亚、非洲67个国家，擦亮了“长沙智造”的品牌。

另一家来自星沙的企业隆平高科，通过推广杂交水稻、培育蔬菜种子和培训种植技术，不断提高非洲国家农业生产能力，已经在非洲16个国家成功试种，在帮助非洲人民“端稳饭碗”的同时，也让企业走出国门，不断提高自身的世界影响力。

可见，星沙正是通过这一件件“小事”，打造出优质营商环境，也在众多企业之中树立出良好口碑，吸引越来越多企业入驻。直接结果就是，使星沙2022年净增市场主体2.7万户，总量超过19万户，市场主体净增量增幅连续7年保持在10%以上。在赛迪投资竞争力百强县榜单中跃升至全国第8，连续五年稳居中西部第一。

然而，这还不是全部，星沙构建优质营商环境还有着更加科学的底层逻辑。

“木灌乔”三步走走出星沙的“执行力”

多年来，星沙一直秉持着“强监管”“提能效”“优服务”三步走战略。先后实施营商环境1.0、2.0、3.0改革，从2019年的“简政放权”、2020年的“指标突破”、2021年的“流程再造”，再到如今以“激发活力”为主题的营商环境4.0版实施方案发布，实现营商环境制度改革迭代升级。

长沙国际会展中心。

具体来看，在强监管方面，近年来星沙发布了多项政策，如《关于为“三高四新”战略以及中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区建设提供司法服务和保障的实施意见》《关于为优化营商环境提供司法保障的实施意见》等等，主要都是围绕经济大局，优化营商环境企业权益保障。

在行政提效方面，星沙持续深化“放管服”改革，通过贯彻落实办事更快、服务更优、距离更近的提效行动，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深突破，确保提供更优更好的政务服务，并以此成为了全国政务公开和政务服务示范县。

历经多年发展，在多级联动的助推下，星沙逐渐形成了自身“木灌乔”生态。所谓“木灌乔”生态是指，在大自然正常的生态中，是先长出草木、再到灌木、再到乔木，最终形成“木、灌、乔”的生态结构。产业也一样，既有乔木型的大企业、灌木型的中型企业，还有小草型的小企业。

从此次“中非经贸博览会”以及“首届星沙非洲经贸交流会”就能看出，在星沙既有三一、山河这种“大乔木”企业，也有“袁氏种业”这类“灌木”型企业，同样也有千千万万的“草木”型中小企业，但不管是哪种企业，星沙都在为其提供、打造最佳的营商环境，帮助企业做大、做强，走向世界舞台。

长沙县、长沙经开区深入开展“三带三抓两促进”“千人帮千企”活动。

与此同时，我们也能看到星沙在构建整体营商环境上与其他城市差异性。在企业管理学上有“椰子树效应”及“大槐树效应”一说，大意是椰子树，只长高不长枝和叶，放到城市企业培育上，就是很多地方都在努力打造“超一流”企业，以培养“独角兽”为目标大开方便之门；而真正好的营商环境，应该如大槐树一样，即长高、也长叶，枝繁叶茂，根深蒂固。就如同星沙一样，对待企业一视同仁，从而扎实构建出“大槐树”营商环境，继而反哺星沙，使其长出了产业多样、生命力旺盛的生态。