一、 项目建议书
1、定义
项目建议书又称为立项申请；建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想；是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性分析的依据
2、内容
- 项目简介
- 项目建设单位概况
- 项目建设的必要性
- 业务分析
总体建设方案【1.建设原则和策略；2.总体目标与分期目标；3.总体建设任务与分期建设内容；4.总体设计方案】本期项目建设方案【1.建设目标、规模与内容；2.信息资源规划和数据库建设方案；3.应用支撑平台和应用系统建设方案；4.网络/数据处理和存储/安全/软硬件/机房系统建设】- 环保、消防、职业安全
- 项目实施进度
- 投资估算和资金筹措
- 效益与风险分析
3、编写审批
项目建设单位可以规定对于规模较小的系统集成项目省略项目建议书环节，而将其与项目可行性分析阶段进行合并
二、 立项管理
1、5环节
①项目建议；②项目可行性分析；③项目审批；④项目招投标；⑤项目合同谈判与签订
2、目标
解决项目组织战略符合性问题，即项目值不值得去做的问题
三、 可行性研究的内容
| 内容 | 描述 |
|---|---|
| 投资必要性 | 根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证投资建设的必要性 |
| 技术的可行性 | 从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比较、选择和评价 |
| 财务可行性 | 从事项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务偿还能力 |
| 组织可行性 | 制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行 |
| 经济可行性 | 从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益 |
| 社会可行性 | 分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、宗教民法律道德、族、妇女儿童及社会稳定性等 |
| 风险因素及对策 | 对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据 |
四、 可行性研究报告的内容和审批
1、报告的内容
（1）项目概述
（2）项目建设单位概况
（3）需求分析和项目建设的必要性
（4）总体建设方案
（5）本期项目建设方案
（6）项目招标方案
（7）环保、消防、职业安全
（8）项目组织机构和人员培训
（9）项目实施进度
（10）投资估算和资金来源
（11）效益与评价指标分析
（12）项目风险与风险管理
2、项目评估
项目可行性研究的基础上，由第三方进行评价、分析和论证，为银行的贷款决策或行政主管部门的审批决策提供科学依据
3、项目审批
（1）项目可行性研究报告的编制内容与项目建议书批复内容有重大变更的，应重新报批项目建议书
（2）项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有重大变更或变更投资超出已批复总投资额度10%的，应重新报批可行性研究报告
（3）项目初步设计方案和授资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度10%的，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行定量补充说明
4、报告的审批
项目审批部门委托有资质的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复；
五、 可行性研究的阶段
1、机会研究—激发投资者的兴趣，寻找最佳的投资机会
2、初步可行性研究
3、详细可行性研究【不可或缺的】
4、评估与决策
六、 招投标
1、招标
2、文件
3、2个阶段招标
4、招标人不合理条件限制
5、要求
（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加招标
（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一项目投标
6、投标人串标
7、投标人和招标人串标
8、供应商在投标阶段主要工作
9、开标评标
10、选定承建方
七、 合同谈判和签订
1、合同谈判
谈判方法：先谈技术条款，后谈商务条款
2、合同签订
八、 供应商立项
1、要求
2、原因
3、内容
练一练
【例1-19上】关于项目建议书的描述，不正确的是 （D)
A.项目建议书可作为可行性研究的依据
B.系统集成类项目建议书的内容可进行扩充和裁剪
C.项目建议书是建设单位向上级主管部门提交的文件
D.系统集成项目必须提供项目建议书
【例2-19上】项目可行性研究的内容中 ©主要从资源配置的角度衡量项目的价值，项目在实现经济发展目标、有效配置经济资源、增加供给、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益
A.投资必要性 B.技术可行性C.经济可行性 D.组织可行性
【例3-19上】关于项目可行性研究的描述中，不正确的是 （D）
A.初步可行性研究可以形成初步可行性报告
B.项目初步可行性研究与详细可行性研究的内容大致相同
C.小项目一般只做详细可行性研究初步可行性研究可以省略
D.初步可行性研究的方法有投资估算法、增量效益法等
【例4-19上】依据《中华人民共和国招投标法》，不正确的是 （C）
A.投标人少于3个的不得开标
B.招标人和中标人应当在中标通知发出之日起30日内订立面合同
C.招标人不可以自行选择招标代理机构
D.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力
【例5-19上】系统集成供应商在进行项目内部立项时的工作不包括 ©
A.项目资源估算
B.任命项目经理
C.组建项目CCB
D.准备项目任命书
【例6-19下】关于项目建议书的描述，不正确的是 (D)
A.项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交的项目申请文件
B.集成类项目建议书的内容包含业务分析、建设方案、实施进度等
C.项目建议书是国家或上级主管选择项目的依据
D.项目建议书是必需的，是后续可行性研究的基础
【例7-19下】（D）不属于项目可行性研究报告的内容
A.项目建设必要性
B.项目建设方案
C.项目实施进度
D.变更管理计划
【例8-19下】对于不同规模和类别的项目，初步可行性研究可能出现的结果包括 (B)
①肯定，对于比较小的项目甚至可以直接“上马”
②肯定，转入详细可行性研究
③展开专题研究，如建立原型系统，演示主要功能模块或者验证关键技术
④否定，项目应该“下马”
⑤否定，进行机会可行性研
A.①③④⑤
B.①②③④
C.①②④⑤
D.②③④⑤
【例9-19下】根据2019年修订的《中华人民共和国招投标法实施条例》招标文件要求中标人要提交履丝保证金的，属约保证金不得超过中标合同金额的 ©。
A.2% B.5% C.10% D.15%
【例10-19下】关于供应商项目内部立项的描述，不正确的是 (A)
A.任何规模和类型的项目均要求进行内部立项
B.通过项目立项方式可以确定合理的项目绩效目标
C.通过项目立项方式可以分为项目分配资源
D.以项目型工作方式，提升项目实施效率
【例11-20下】关于项目建议书的描述,不正确的是 (A)。
A.项目建议书不能和可行性研究报告合并
B.项目建议书是国家或上级主管部门选择项目的依据
C.项目建议书是对拟建项目提出的框架性的总体设想
D.项目建议书内容可以进行扩充和裁剪
【例12-20下】项目可行性研究报告不包含 （D）
A.项目建设的必要性
B.总体设计方案
C.项目实施进度
D.项目绩效数据
【例13-20下】(B)需要对项目的技术、经济、环境及社会影响等进行深入调查研究,是一项费时、费力且需要一定资金支持的工作。
A.机会可行性研究 B.详细可行性研究 C初步可行性研究D.研究报告的编写
【例14-20下】（D）该行为属于招标人与投标人串通投标
A.投标人之间约定中标人
B.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准
C.不同投标人的投标文件相互混装
D.招标人授意投标人撤换、修改投标文件
【例15-20下】某系统集成供应商与客户签署合同后,通过（B）可以将组织对合同的责任转移到项目组
A.项目建议书 B.内部立项制度 C可行性报告 D.项目投标文件
【例16-21上】©不属于项目建议书的主要内容
A.建设必要性 B.业务分析 C.招投标方案 D.效益与风险分析
【例17-21上】在实现在项目可行性研究内容中，©主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源等方面的效益。
A.投资必要性 B.技术可行性 C.经济可行性 D.财务可行性
【例18-21上】 (A)的主要任务是投资项目或投资方向提出建议，并对各种设想的项目和投资机会做出鉴定，其目的激发投资者的兴趣。
A.机会可行性研究 B.初步可行性别究C.详细可行性研究 D.可行性研究服告
【例19-21上】关于项目招投标的描述，不正确的是 （B）
A.国有资金占主主导地位的项目公开招标
B.需要采用新技术的项目可以不进行招标
C.招标人授意投标人撤换、修改投标文件属于串通投标
D.中标候选人应当不超过3个，并表明顺序
【例20-21上】 系统集运商进行项目内部立项的主要原因不包括 （D）
A.为项目分配资源
B.确定合理的项目绩效
C.提升项目实施效率
D.保障项目接受法律保护
【例21-21下】关于项目建议书的描述不正确的是 （C）
A.项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交的项目申请文件
B.建议书是对拟建项目提出的框架性的总体设想
C.编制项目建议书为可行性研究提供依据,是项目必不可少的阶段
D.建设单位在编制建议书时,可将中央和国务院的有关文件规定及所处行业的建设规划作为依据
【例22-21下】（B）用于分析项目对政治体制、方针政策、经济结构、法律道德等的影响
A.投资必要性 B.社会可行性 C.组织可行性 D.经济可行性
【例23-21下】关于可行性研究的描述不正确的是 （A）
A.初步可行性研究的目的是激发投资者的兴趣、寻找最佳投资机会
B.项目的初步可行性研究阶段是可以省去的
C.详细可行性研究是一项费时、费力且需要一定资金支持的工作
D.项目评估的目的是审查项目的可行性研究的可靠性、真实性和客观性
【例24-21下】关于项目招投标的描述,正确的是 （C）
A.资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于7天
B.投资保证金不得超过招标项目后算价的1%
C.一个招标项目只能有一个标底
D.中标候选人应当不超过2个并标明排序
【例25-21下】关于招投标相关的描述,不正确的是 ©
A.合同的主要条款应与招标文件和中标人的投标文件内容一致
B.招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议
C.如果中标人不同意按照招标文件规定条件按时签约,应重新组织招标
D.如果所有投标人都没有能够按照招标文件的规定和条件进行签约,则可以宣布本次招标无效
