《信息工程造价政务信息化项目造价评估方法》（TCQAE11021-2023）是中国电子质量管理协会2023年发布，2023年12月16日开始实施的标准（了解更多可直接关注我们咨询）。该标准适用于政务信息化项目的造价评估，政务信息化项目建设管理部门、建设单位、承建单位、服务商、运维方、造价评估机构、造价评估人员等，也可用于指导其他信息化项目的造价评估。我司基于专业第三方信息化项目造价机构角度，从费用组成、定制软件开发费测算要点、运维服务类项目测算要点和标准特点方面，对标准进行归纳：

01、费用组成

本标准中政务信息化项目费用根据建设、运行的不同阶段分为建设类、运维服务类、购买服务类三类费用。政务信息化项目造价费用组成见下图。

项目建设直接费：直接投入于信息化项目建设所需的费用，分为设备购置费、商业现货软件购置费、定制软件开发费、系统集成实施费、数据资源建设及数据治理费、其他费用。其他费用包括标准化规范编制费、电子工程安装费、电费、云资源租赁费、网络租赁费、信息系统迁移费、自建系统或第三方平台内容采编费、应用系统推广实施服务费、通信服务费。

项目建设其他费：为了辅助完成信息化项目建设而产生的直接相关费用，分为建设单位管理费、项目建议书编制费、项目可行性研究报告编制费、项目建设方案编制费、项目监理费、软件系统测评费、信息安全服务费、信息安全风险评估费、网络安全等级保护测评费、商用密码应用安全性评估费、源代码检测费、造价评估费、专家评审咨询费、电子档案检测费、知识产权交付评估费、电子工程项目检测费。

预备费：项目建设过程中不可预见因素或不可抗拒力导致费用增加而预留的费用。

基础设施、硬件设备运维费：运行期间对基础设施，硬件设备进行运维服务活动的费用。

软件系统运维费：运行期间对商业现货软件、定制开发软件进行运维服务活动的费用。

运维服务其他费：运行期间对特殊专业设备、零星设备置换和运行期的数据资源建设及数据治理进行运维服务的费用，以及运行期间的电费、云资源和网络租赁费、信息安全服务费、等保密码测评费、自建系统或第三方平台内容采集费、通信服务费。

购买信息化产品服务项目费：政府部门根据业务需要购买信息化产品服务的费用，包括设备租赁费、商业现货软件租赁费、机房租赁费、云资源租赁费、网络租赁费、定制软件租赁费、第三方服务费、应用系统推广实施服务费、运营费。

购买信息化系统服务项目费：政府部门根据业务需要购买信息系统服务的费用。

02、定制软件开发测算要点

（1）定制软件开发费估算方法：本标准规定软件开发费按照专家经验估算法或者功能点估算法进行估算。

①专家经验估算软件开发工作量法。

定制软件开发费＝软件开发估算工作量×人月费用单价

②功能点估算软件开发工作量法

定制软件开发费=（功能点规模(FPs)×软件开发基准生产率）/人月折算系数×人月费用单价

其中，功能点规模(FPs)＝未调整功能点规模(UFPs)×规模变更调整系数×应用类型调整系数×软件质量特性调整系数×信创调整系数

在项目初步设计及概算、项目预算、项目结算阶段宜采用估算功能点方法进行功能点规模计算。估算功能点计数法：UFP=10×ILF+7×EIF+4×EI+5×EO+4×EQ；

（2）信创调整系数：按照相关规定必须使用信创产品的，信创调整系数不应大于1.2。

（3）复用程度有高（1/3）、中（2/3）、低（3/3）三个级别。通常情况下，复用程度默认为中。

（4）人月折算系数：单位为人时/每人月。本标准取值为174（每月21.75天，每天8小时）。

（5）人月费用单价：宜取《中国软件行业基准数据》中当地软件开发人员、应用软件运维人员的基准人月费率值作为人月费用单价。未列入《中国软件行业基准数据》的地市的基准人月费率，可将列入《中国软件行业基准数据》的地市基准人月费率，参照该省市自治区统计部门发布的各地市平均工资的关系计算未列入《中国软件行业基准数据》的地市的基准人月费率。计算式如下：未列入地区基准人月费率=（列入地区基准人月费率×未列入地区平均工资）/列入地区平均工资。

（6）软件开发基准生产率：参照最近年度《中国软件行业基准数据》中全行业软件开发生产率执行。下表为《中国软件行业基准数据》（CSBMK®-202410）中全行业软件开发生产率基准数据。

（7）复用系数：复用程度有高（1/3）、中（2/3）、低（3/3）三个级别。通常情况下，复用程度默认为中。

（8）规模变更调整系数：项目早期做概算、预算时，由于需求较模糊，未来实施可能会有隐含需求和需求变更而设置规模变更调整系数。规模变更调整系数按标准中表1取值：

（9）调整因子：本标准中仅提到了应用类型调整系数和软件质量特性调整系数，详见标准中表2、表3：

各地标准规定的费用范围涵盖广、软件费用测算复杂，实际应用耗时耗力，提高软件造价效率用AI智能工具软件造价喵，工具已全面适配本标准，人月费用和调整因子一键应用省时省力，可以帮助行业相关人员快速掌控软件价值，助力软件开发、高质量开展。

03、运维服务类项目测算要点

1. 基础设施、硬件设备运维费：

（1）计算方法：方法1：IT资产系数法计算：设备运维费＝∑(运维对象资产计费额×费率×运维等级调整系数×服务期限)；方法2：运维工作量法计算：设备运维费＝∑运维工作量×人月费用单价

（2）运维费费率按标准中表21取值：

（3）运维等级调整系数按标准中表22取值：

2. 软件系统运维费：

（1）计算方法：按IT资产系数法计算：软件系统运维费＝∑(商业现货软件和定制开发软件计费额×费率×运维年限系数×运维等级调整系数)；按运维工作量法计算：软件系统运维费＝∑运维工作量×运维人月费用单价，运维工作量根据运维服务方案派驻人员服务时间折算成人月：按功能点规模法计算：软件系统运维费=运维功能点规模×功能点单价×服务期限

（2）运维费费率按标准中表23取值：

（3）运维年限系数按表24取值：

3. 特殊专业设备运维费：指维护科研、公安等专业设施设备所需支出的费用。按采购合同执行。

零星设备置换运维费：设施设备已不能保障信息系统安全稳定运行，且设施设备没有提供相关维保服务时，对零星设备进行置换更新所需支出的相关设备购置与服务费用。按采购合同执行。

04、标准特点

1. 该标准确立了政务信息化建设类项目、运维服务类项目、购买服务类项目的费用组成，规定了政务信息化项目的概算阶段、预算阶段、结算阶段的费用计算公式、计算规则及调整因子，并给出相关造价评估方法。

2. 相比其他标准，本标准对信创类项目的造价评估方法进行了详细描述。信创项目中的定制开发软件主要包括C/S、B/S两种系统架构,按照“基于现有定制软件程序代码进行信创适配”及“新项目进行系统重构”两种方式分别进行费用评估，计取标准见标准中表J.1：

3. 设备购置费：是购置信息系统建设和运行所需的数据采集、数据传输、数据存储、数据计算、应用展示、安全等设备所需支出的费用。设备购置费＝∑(协议单价或市场询价单价×数量)

4. 商业现货软件购置费：是购置信息系统建设和运行所需的商业现货软件所需支出的费用。商业现货软件购置费＝∑(协议单价或市场询价单价×数量)

5. 系统集成实施费：是指为实现项目建设目标而开展的基础环境、硬件、软件、安全等实施集成服务活动所需支出的费用。系统集成实施费＝∑(集成对象总费用×系统集成费率)，基础环境集成实施费按不高于3%计取；其他集成实施费按不高于5%计取。

6. 数据资源购置费：是指建设期为达到建设目标而购买的符合法律法规规定的业务数据、基础数据、模型数据资源所需支出的费用。数据资源购置费＝∑(数据量(项)协议单价或市场询价单价×数量)

7. 数据服务购置费：是指项目建设期为达到建设目标而购买的符合法律法规规定的数据服务所需支出的费用。数据服务购置费＝∑(数据服务协议单价或市场询价单价×数量)

8. 数据资源建库费：是指项目建设期为达到项目建设目标而开展数据资源库建设活动所需支出的费用。数据资源建库费＝人月工作量×人月费用单价

9. 模型或算法搭建费：是指在已有数据的基础上搭建算法模型、可视化模型及其他模型等所需支出的人力费用。按项计取法：模型或算法搭建费＝∑(模型或算法市场询价单价×数量)×调整系数，调整系数为0.8～1.0（调整系数依据模型搭建数量、复杂度、技术含量等因素确定）。按工作量计取法：模型或算法搭建费＝模型或算法搭建工作量×人月费用单价

10. 数据治理费：是指围绕数据采集、传输、存储、处理、分析、应用、呈现、归档和销毁等全生命周期开展的数据管理活动所需支出的费用。数据治理费＝数据治理工作量×人月费用单价

11. 云资源租赁费：是指项目建设期为保障信息系统的运行而租赁基于互联网、局域网的云资源所需支出的租赁费用。云资源租赁费＝∑(协议单价或市场租赁询价单价×数量×租赁期)

12. 网络租赁费：是指项目建设期为保障信息系统的运行而租赁互联网出口、数字专线及裸光纤等传输链路所需支出的租赁费用。网络租赁费＝∑(协议单价×数量×租赁期)

13. 信息系统迁移费：是指为实现项目建设目标，需将现有信息系统迁移到新平台所支出的一次性迁移费用（不含软件开发费）。信息系统迁移费＝迁移工作量×人月费用单价，信息系统迁移工作量按标准中表5取值：

14. 建设单位管理费：是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止所需支出的管理性质的费用。建设单位管理费＝∑(计费额×费率)，建设单位管理费费率按标准中表6取值：

15. 项目监理费：指由建设单位委托的监理机构，依据国家有关法律法规、技术标准，为项目提供监督管理服务而发生的费用。项目监理费＝计费标准×专业调整系数，项目监理费计费标准按标准中表11取值：

16. 软件系统测评费：是指信息化项目验收前委托具有相应资质的第三方机构依据项目建设方案、招标文件等进行功能性、非功能性、用户文档等测评所支出的费用。软件系统测评费＝∑(计费额×费率）×软件质量调整系数，软件系统测评计费费率按标准中表12取值：

17. 造价评估费：造价评估费是指在项目前期由建设单位委托具有相应资质的第三方机构依据有关标准规范对信息化项目的设备购置、软件开发、基础服务等内容进行造价审核评估所需支出的费用。造价评估费＝∑(计费额×费率×专业调整系数)，造价评估费费率按标准中表18取值：

18. 网络安全等级保护测评费：是指建设单位委托第三方机构进行网络安全等级保护测评，验证信息系统是否满足相应安全保护等级所需支出的费用。网络安全等级保护测评费＝计费基数×调节因子，调节因子＝系统规模因子×多系统测评因子×重复测评因子，网络安全等级保护计费基数可根据各省市自治区的实际经济水平按标准中表14取值，系统规模因子按标准中表15分段取值：

同一单位多个相同等级或不同等级信息系统同时测评时，多系统测评因子按标准中表16分段取值，无此情况取值1。

由同一家测评机构对未做重大变更的同一信息系统进行再次测评时，重复测评因子的取值≥0.8。重复测评以同一测评机构首次测评费用为基准。

19. 专家评审咨询费：是指建设单位聘请各类专业领域专家参与项目论证、验收等活动所需支出的费用。专家评审咨询费＝∑(专家评审咨询评审费标准×人数) +误工补贴×误工人数+差旅费