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美国与中国的科技贸易战正在升级，美国总统拜登发布行政命令限制美国对半导体和微电子、量子信息技术和人工智能等特定行业的跨国投资。在此前美国对中国芯片相关出口的一系列限制之后，又增加了此项新的限制，这有可能进一步扰乱全球科技供应链，但主要贸易集团和美国盟友迄今反应谨慎。

在美国财政部制定具体的法规前，有45天的咨询期，在此期间，各方可以提供意见，在新规则草案中将考虑这些意见。新法规将影响三个领域：半导体和微电子、量子信息技术和某些人工智能系统。

拜登在给国会的一封信中写道：“该计划旨在防止一些国家利用美国对这些技术的投资，来提升个国发展军事、情报、监视和网络能力，危及美国的国家安全。”尽管在拜登的行政命令中没有提到具体国家，但包括香港特别行政区和澳门特别行政区在内的中华人民共和国（中国）在附件中被列为关注国。

美国财政部将限制在中国投资这些技术

虽然美国财政部新投资限制的最终细节暂未制定，但财政部发布的一份情况说明书列出了它正在考虑的一些具体技术：

1半导体和微电子：电子设计自动化软件、半导体制造设备、先进集成电路的制造、以及超级计算机的安装或销售。

2量子信息技术：量子计算机和包括传感器在内的某些组件的生产、量子网络和量子通信系统。

3 AI系统：使用 AI 进行军事或情报行动的软件。

中美科技贸易战仍在继续

从去年开始，美国就限制向中国出口芯片和芯片制造技术，目的是阻止中国获得用于军事现代化的先进技术。在出口管制之后，拜登政府推出了一系列举措，以促进国内半导体的生产。8月9日，拜登总统签署《芯片法案》满一周年，他宣布有460多家公司想获得政府半导体补贴资金。

中国外交部发言人在一份声明中表示，以国家安全为幌子，限制美国公司在中国的投资，显然是过度延伸安全概念和将商业参与政治化的行为。声明称：“这是公然的经济胁迫和技术欺凌，严重违反了市场经济和公平竞争原则，破坏了国际经济和贸易秩序，破坏了全球产业链和供应链的稳定，损害了中美和全球商界的利益。”

贸易团体反应平淡

在美国，贸易和商业团体对这一消息的反应持谨慎态度。

美国商会在一份声明中说：“商会仍然致力于与政策制定者合作，既维护我们的国家安全和价值观，又使我们可以富有成效地参与商业领域。”半导体行业协会回应了这一观点，它肯定了“保护国家安全的必要性”，将评估执行令，并希望在公众意见征询期间提供反馈。

技术分析师表示，去年实施的芯片出口限制势必会导致全球企业的各种商品供应链中断，不仅仅是网络服务器等技术，还有依赖先进芯片制导系统的汽车等商品。

欧盟将采取更谨慎的态度

欧盟委员会表示，在做出任何决定之前，它将分析新的行政命令。欧盟委员会发言人在一份声明中说：“我们将仔细分析行政命令。我们与美国政府保持密切联系，并期待继续合作。在推动技术进步方面，欧盟及其成员国也有共同利益，借助这些技术进步，那些破坏国际和平与安全的国家的军事和情报能力得到了增强。”

6月，欧盟委员会提出了自己的经济安全计划，对于中国可能用于军事目的的技术出口，提出了更严格控制的建议。然而，该计划遭到了与中国有重要贸易关系的法国和德国的反对，上个月法国财政部长Bruno Le Maire在访问中国时表示：法国反对将产生重大经济成本的全球供应链脱钩。

执行副总裁兼贸易专员Valdis Dombrovskis说：“当前的地缘政治变化和敏感技术的快速发展意味着我们必须采取平衡行动：我们必须维护我们的经济安全，同时确保我们继续从开放经济中受益。”

分析师称美国新的投资限制对中国的前沿行业影响有限

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虽然拜登的新指令突显了北京和华盛顿之间不断升级的紧张局势，但一些中国投资者淡化了美国新的投资限制对中国科技行业融资的影响。分析师表示，预计美国新的海外投资限制对中国的目标科技行业的影响有限。私募股权公司开元资本（Kaiyuan Capital）驻香港的首席投资官Brock Silvers表示：该指令只是个烟雾弹，因为它只监管美国在少数科技领域的投资。

总部位于上海的Sino IC租赁公司购买半导体制造设备，并将其租赁给当地的芯片制造企业。Sino IC租赁经理郑浩伟在为期三天的中国半导体设备年会期间接受采访时表示：“自2019年以来，美国对中国芯片行业的投资逐渐枯竭，中国半导体公司基本上由中国国内资本支持。”这一观点得到了投资咨询公司PitchBook的风险投资（VC）分析师Kyle Stanford和Kaidi Gao的回应。他们表示，美国公司在中国半导体、量子计算和人工智能领域的整体投资只占交易活动的一小部分。根据PitchBook的数据，今年到目前为止，只有64家美国投资者参与了中国的风险投资交易。而 2022 年有 179 个，2021 年有 246 个。

Kyle Stanford和Kaidi Gao 说：“行政命令将成为美中私募市场投资的另一个障碍。在两国之间的争吵日益加剧的情况下，包括养老基金在内的一些美国投资者已经停止了对中国的资金分配。”

3月，全球管理咨询公司贝恩公司（Bain & Co）发布的一项调查显示，Covid-19封锁、经济增长下滑和中美紧张局势导致大中华区私募股权交易价值下跌53%，2022年在亚太地区的份额降至31%，已达九年来的低点。

开元资本的Silvers说：“日益激烈的科技和贸易战对任何一方都没有好处，一场肆无忌惮的科技战可能会对本已摇摇欲坠的全球经济造成重大冲击。”

编译：卉可

编辑：慕一

特此说明：量子前哨翻译此文仅作信息传递和参考，并不意味着同意此文中的观点与数据。

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