目前，我国的档案管理整体上实行“电子化”和“纸质”同步并存的“双套制”管理体系，这套管理规范体系在一 定程度上满足了电子文件安全存储的要求。但是随着云计算、大数据、区块链等现代信息技术的快速发展，以及 全国“互联网 + 政务服务”工作的全面部署推进，传统的“纸质档案 + 电子文件”双套制归档保管模式已经越来越 不能适应电子政务迅猛发展的需要。

近年来，国家已从政策、法律、法规等方面作出相应的改变，相继出台多项政策法规支持“电子化单套制”的管理方法。 “电子化单套制”的管理模式极大地节省了空间和资源，可以充分、高效利用人力、物力，依托可靠的信息管理系统， 实现电子档案的服务功能，也为实现真正的无纸化办公奠定了基础。

基于区块链的可信数据档案管理系统，以 FISCO BCOS 为底层搭建档案联盟链，协同政务 OA 系统、数字档案管 理系统，运用区块链、云计算等现代信息技术，实现电子政务文件及电子档案的可信互通、存储归档及有效管理， 实现档案的单套归档和单套管理。

系统采用智能合约自动管理档案文件的生命周期，对新增档案的建档、修改、审批、定稿等多个流程状态进行上 链存储，保留修改痕迹，建立多次存储的溯源关联关系。一方面，通过全流程流转留痕，实现数据变化的实时探知、 数据共享的自动执行和全程追溯，推动建立跨部门、跨地区、跨层级的政务信息资源协同共享模式；另一方面， 满足了真实性、完整性、可用性和安全性的数字档案检测需求。

系统基于联盟链技术进行架构，使用了区块链的 P2P 网络技术、散列算法技术、智能合约等技术。总体框架由三 个层面、两个体系构成。三个层面包括：基础设施、业务中间件、上链业务系统；两大体系包括运维支撑、业务支撑。