还不是很了解，做了几个程序；

import java.awt.Container;
import java.awt.Color;
import javax.swing.JFrame;
import javax.swing.JScrollPane;
import javax.swing.border.EmptyBorder;

public class pa1
{
	public static void main(String[] agrs)
	{
		JFrame frame = new JFrame("JFrame示例");
		frame.setDefaultCloseOperation(JFrame.EXIT_ON_CLOSE);
		frame.setSize(400, 300);

		EmptyBorder emptyBorder = new EmptyBorder(20, 20, 20, 20);
		JScrollPane panel1 = new JScrollPane();
		panel1.setBackground(Color.ORANGE);
		panel1.setBorder(emptyBorder);
		frame.getContentPane().add(panel1);
		frame.setVisible(true);
	}
}

此程序运行如下，

单有 panel1.setBackground(Color.ORANGE) 这句，没有panel1.setBorder(emptyBorder)，看不到背景色的效果，如果 setBorder，则看到的效果如上图；并且 frame.getContentPane().add(panel1) 这样把panel加到frame，panel默认是充满整个frame的；

看一下panel背景色的设置；

import java.awt.Container;
import java.awt.Color;
import javax.swing.JFrame;
import javax.swing.JScrollPane;

public class pa2
{
	public static void main(String[] agrs)
	{
		JFrame frame = new JFrame("JFrame示例");
		frame.setDefaultCloseOperation(JFrame.EXIT_ON_CLOSE);
		frame.setSize(400, 300);

		JScrollPane panel1 = new JScrollPane();
		panel1.getViewport().setBackground(Color.ORANGE);
		frame.getContentPane().add(panel1);
		frame.setVisible(true);
	}
}

panel1.getViewport().setBackground(Color.ORANGE) 这样就设置了背景色，

 

我现在想panel不充满整个frame，留一定空间出来； 

import javax.swing.*;
import java.awt.*;

public class pa3
{
	public static void main(String[] agrs)
	{
		JFrame frame = new JFrame("JFrame示例3");
		frame.setDefaultCloseOperation(JFrame.EXIT_ON_CLOSE);
		frame.setSize(400, 300);
		//frame.setLayout(null);

		JScrollPane panel1 = new JScrollPane();
		panel1.getViewport().setBackground(Color.ORANGE);
		panel1.setPreferredSize(new Dimension(200, 150));
		//frame.getContentPane().add(panel1);
		frame.add(panel1);

		//frame.pack(); // 自动根据组件大小调整JFrame的大小
	        frame.setLocationRelativeTo(null); // 居中显示
		frame.setVisible(true);
	}
}

还不知道怎么弄，panel总是会充满整个frame；

frame.getContentPane().add(panel1);
frame.add(panel1);

这2句都会把panel加到frame上；

如果加了 frame.pack() 这句，现在定义的panel比frame小，frame会自己变小和panel一样大；

还不知道怎么弄；

看了一下，是还有一个布局管理器的概念，

    如果你想要JPanel占据整个JFrame，你可以使用BorderLayout。默认情况下，JFrame的ContentPane使用BorderLayout作为其布局管理器。如果你想要你的JPanel填充整个JFrame，你可以直接将JPanel添加到JFrame的ContentPane中，并且不需要指定任何布局管理器，因为ContentPane已经使用BorderLayout了。 

有时间继续；