没有在中国境内注册，但是在境内开展业务，或向境内提供产品或服务的，是否属于境内运营？ 判断是否属于“境内运营”，不以是否在境内注册为判断依据，如果没有在我国境内注册的网络运营者，但在我国境内开展业务，或向中华人民共和境内提供产品或服务的，仍然属于境内运营。