为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社于今年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

以下是《智慧法院篇 | 创新案例之“RPA”数字化劳动力项目》展示。

“RPA”数字化劳动力项目

广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院

机器人流程自动化（以下简称RPA），是一套通过模拟人工操作进行自动流程执行处理的软件。RPA可以代替办公人员操作电脑和软件，自动完成各类软件系统的工作和业务处理，准确高效地实现业务流程自动化，将办公人员从每日的重复工作中解放出来，随着业务流程自动化管理的精细化和人工智能技术的深化，RPA的功能领域和应用场景越来越广泛，从“流程机器人”“软件机器人”到“虚拟员工”“数字员工”，称谓的演变足以证明相比传统劳动力，RPA已呈现出无可比拟的优势。

近年来，为进一步实现智慧法院转型升级，切实解决法院干警事务性工作负担，南宁市良庆区人民法院积极探索利用机器人流程自动化系统将审判流程中重复性、机械性的工作用机器人替代，将干警从简单重复的工作中解放出来，去完成更多需要能动参与的工作，提高了审判执行工作的质效。

01 RPA应用背景

（一）符合最高法关于智慧法院建设要求

近年以来，人民法院信息化建设不断推进，取得了明显成效，司法公开，便民服务等方面都取得了有目共睹的成绩。但在如何利用信息化提高审判执行工作质效，提高法官工作效率上仍有很多值得挖掘的空间。为此，《人民法院信息化建设五年发展规划（2021-2025）》中提出要建设“一体查控批量处理”、“网络查控流程办理自动触发”等智慧法院建设新理念，RPA的引入正是对这些要求的生动实践，通过自动化替代劳动力，有效释放人力资源，将更多的智力、精力投入到产生更大价值的工作事务当中去，是智慧法院建设应有之意。

（二）当前人民法院普遍存在案多人少的矛盾

当前，各级法院特别是基层法院普遍存在案件数量大幅增长，人员不足的情况。在人员问题得不到解决的情况下，信息化无疑是解决这个矛盾的重要路径之一。

（三）智慧法院建设解决问题的路径

目前智慧法院建设已呈现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的特点，如何更加集约、集成、高效的完成审判执行工作，成为法院信息化改革的方向，从良庆区法院实践中可以看到，随着全流程无纸化办案方式的推行，代表集约的诉讼服务中心、送达中心、执行事务中心等均将事务性工作聚集于一处，有效减轻了法官、法官助理、书记员工作负担，从而提高了工作效率，当事人从中受益，但即使在如此集约的情况下，人力资源问题例如工作忙闲不均、工作实质性内容不强、人员不足等问题依然存在，如何在高度集约的工作模式下进一步剥离事务性工作，如何摆脱人力资源困境使得RPA成为优化解决路径。

02 RPA应用特点

（一）代替简单重复工作

正如上文提到，司法活动中，许多环节需要人工不断操作，而RPA可以降低人力成本，消除人为操作失误，提高工作效率和事务处理质量，不仅可以提高信息维护速度，还能在最短的时间内处理大量重复性业务。

（二）24小时不间断工作

以往的人工模式下，法院干警工作时间受限，工作量较大时，人们的常规工作时间无法满足业务需求，只能加班完成，但这也会间接影响工作质量。比如司法公开，每天公开业务量十分庞大，这类高强度工作可以依靠 RPA处理程序，通过机器人不间断工作弥补人工疲劳操作的缺点，降低人为误差。由此可见，RPA更加适用于24小时全天候的业务工作。

（三）快速部署实施

在法院日常工作中，干警会通过软件、网页等协助完成工作，往往会出现信息无法互联互通的问题，这将导致业务流程需要在各个软件系统内游走。与以往的技术软件不一样，RPA主要受过程驱动，只会运行在系统和软件表面，对原本的IT体系不会造成改变。RPA可以兼容不同系统，通过模拟人的阅读与操作方式，在不改变系统运行的情况下完成任务。

03 RPA应用具体实践

自2022年12月11日第一个数字化劳动力委托签收上线运行，截止到2023年5月31日，良庆区法院五个业务部门共在十一项工作内容开展了数字化劳动力应用。目前已上线运行的数字化劳动力部署在执行局、立案庭、综合办，日常协助8名法官助理、书记员等业务操作人员高效、有序、稳定地处理各项事务性工作。具体部署清单如下：

南宁市良庆区人民法院数字化劳动力部署清单

数字化劳动力应用成效

经过技术团队在业务部门每天统计的案件数量以及单次任务执行所需人力以及耗时的统计，结合当前数字化劳动力部署情况，技术团队测算了业务部门应用数字化劳动力前后任务执行效率提升情况，11个数字化劳动力执行50个案件共节省5名业务操作人员240分钟在事务性操作上的耗时，减少人工操作1.2万次，平均执行效率提升86%，详见下表。

南宁市良庆区人民法院数字化劳动力应用成效

04 未来展望

通过对已上线的数字化劳动力运行数据以及部门相关人员反馈信息统计，可知数字化劳动力切实为业务人员的工作提供了不小的便利，有效提升法官工作自由度，改善法院整体工作效能。当然，RPA本身也有其不足之处，如当前数字化劳动力执行的操作大多是分散的事务性操作，为了更好的提高数字化劳动力的应用效率，下一步良庆区法院将对各业务庭室当前的非集约化事务性工作进行分析及梳理，探索运用数字化劳动力来实现审判执行集约化转化的应用方案，让更多的非集约事项转化为集约化事项，在减轻法官团队办案负担的同时，让业务庭室更多的工作环节能够实现自动化、智能化升级。

文章信息来源：政法智能化建设技术装备及成果展

原文标题：《2023·智慧法院篇 | 创新案例之“RPA”数字化劳动力项目》

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