《北京市数字经济促进条例》

2023/1/1 

二十大对建设数字经济作出重要部署。党的二十大报告中指出，“加快建设网络强国、数字中国”、“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。习总书记强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。步入新时代新征程，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化叠加发展，实现连贯、高速、稳定的并联式和叠加式赶超，都离不开数字经济的强大支撑。

数字经济是推动中国式现代化的核心引擎。中国式现代化覆盖巨大人口规模，要实现全体人民共同富裕，要协调物质文明和精神文明，要促进人与自然和谐共生，要坚持和平发展道路。过去十年，我国深入实施数字经济发展战略，数字经济对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。2017年到2021年，我国数字经济规模从27.2万亿增至45.5万亿元，总体规模连续多年位居世界第二，年均复合增长率达13.6%，占国内生产总值比重从32.9%提升至39.8%，成为推动我国经济增长的主要引擎。中国式现代化是一个系统工程，涉及经济、政治、文化、社会等方方面面，而数字经济是推动中国式现代化进程顺利开展的核心力量。数字经济给人们提供了多样化的产品与服务，推动物质文明和精神文明协调发展。数字经济激活社会发展活力、推动产业深度融合、促进区域均衡发展，是实现共同富裕的重要途径。构建网络空间命运共同体，不断拓展数字经济合作，走和平发展道路的现代化，是中国式现代化的必然选择。在国家政策导向下，各地政府加速展开相关立法安排。截止目前据不完全统计，我国已经有25个省市出台数字经济相关法规条例。

数字经济“北京方案”迎来里程碑。中国信息通信研究院发布的《北京数字经济研究报告（2021年）》显示，2020年北京数字经济规模占GDP比重高达55.9%，位列全国第一。北京作为数字经济产业先行示范区域，数字经济“北京方案”对于全国各省市乃至全球，都具有重要参考价值。2022年11月25日上午，北京市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过《北京市数字经济促进条例》（简称《条例》），2023年1月1日起施行。从2021年北京市委、市政府印发了《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》到此次《条例》发布，北京在向全球数字经济标杆城市迈进的进程中，有了更坚实的法治保障。针对数字经济发展的“三要素”，即数字基础设施、数据资源和信息技术，《条例》规定了信息网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施等的建设要求，规定了数据汇聚、利用、开放、交易等规则。针对数字经济发展的“两条路”，即数字产业化和产业数字化，《条例》规定了数字产业化的技术、产业方向和企业发展目标，列举了数字化转型提升的产业领域及推动措施，还专章规定了具有北京特色的智慧城市建设，并对强化数字安全、弥合“信息鸿沟”等进行了制度设计。

炼石深入学习《北京市数字经济促进条例》，从条例整体结构出发，以图文形式分析条款，结合国务院《“十四五”数字经济发展规划》展开全面解读，并提供《北京市数字经济促进条例》草案与正式稿的对比版，以期窥修订对照，察立法考量，为大数据和数据安全产业各界提供参考，不足之处诚邀大家共同完善。

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