材料一：

南方H市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”

厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”

小黄的母亲从老家过来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在也不划算，价格低还占地儿！”

据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。

小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。

邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢入垃圾箱，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。

目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”

材料二：

大学生小丽来自苏北农村，今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵起来。

小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗？

母亲：知道啊。县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。（这个地方不能当对策写，因为人家确实一会再做，但是没有起到效果，所以不能画上）

小丽：那你们为什么明知故犯？

父亲：你这孩子，说的轻巧。不烧，你能怎样？每年农忙忙死人，哪来时间来捯饬那么多的秸秆？

小丽：不是有企业要回收秸秆吗？

母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。

小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗？

父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗？

小丽沉默了。她感到很苦恼，在博客中写道：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢？

“给定资料1-2”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议。（30分）（不需要将小黄和小丽的问题分开写，因为题干中没有“分别”两字）

要求：针对性强（得写问题），建议合理、可行。不超过300字。

300/25 = 12  12 -2 = 10  10/2=5  5点建议左右

自己的思路（蓝色问题+浅蓝色建议）

困境：1、乱丢混丢的多，准确投放率低。 2、 废品回收没有被重视。 3、垃圾分好了又被混运。4、投入难以满足需求。

建议：1、鼓励督导。 鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类；定期发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。

2、重视回收。提高废品回收价格，带动居民积极性，及时进行干湿垃圾分类，降低分拣成本。

3、加强管理。禁止对垃圾进行混运，提高环卫工人分类认识。

4、持续投入。加强对垃圾分类的投入；寻找可持续投入的路径。

白鹭的思路（红色问题+黄色建议）

        小黄的困境是城市垃圾分类难，包括混丢湿运、投放不准、不重视废品回收、投入少。小丽的困境是农村秸秆处理难，包括没有企业回收、政府补贴不够、农民习惯难改。【4】（这里的问题还是分开写了）

        建议：1、加大投入。政府应加大对垃圾分类的投入或可持续投入；应提高秸秆加工专

门补贴。【6】

        2、重视回收。重视废品回收，提高回收价格，提升居民积极性；鼓励企业回收秸秆。【8】

        3、加强督导。加强垃圾分类督导，提升分类效果；先鼓励居民分出厨余垃圾，以提高

干湿垃圾准确投放率； 監督坏工工人回收工作，确保分好的垃圾不被混运。【11】

        

（以下是白鹭画出的建议的点的草稿，有重复的或者和问题重复的建议，合并进去）

常态化督导，确保分类效果

先鼓励居民分出厨余垃圾，以此提高干湿垃圾准确投放率

重视废品回收，提高回收价格，提升居民积极性

监督环卫工人回收工作，确保分好的垃圾不被混运

地方政府应加大对垃圾分类的投入，或保证投入的可持续

鼓励企业回收秸秆

政府应加大用于秸秆加工的专门补贴

总结

题目总结：当对策建议题目遇到：1、对策过多；2、对策无援兵；3、对策重复词汇较

多，应考虑对策合并，提炼重点。但不需要作为答题首选技术，权做补救办法即可

比如说材料二中的问题有一个是 没有企业回收， 材料里没有再多的信息了，所以我们的对策只能写鼓励企业回收秸秆，这个就叫对策无援兵，此时考虑和其他的点合并。

ps：总体来说，本题个人材料1找的点还是对的，就是不知道材料2怎么和材料1合并。