2021年福建公务员考试申论试题（乡镇卷）

材料一

  在传统乡镇布局中，部分乡镇面积小、人口少，但管理机构、干部职数、机构编制、财政投入均不少，行政运行成本较高。合理调整乡镇行政区划，有助于统筹设置乡镇服务机构，统一配备服务人员，集中一站式服务，提升公共服务效能。
　　为更好服务群众，Y市各乡镇在设立乡镇便民服务中心的基础上，还设立了多个便民服务站。2019年12月，Y市8个县(区)完成了撤乡并镇行政区划调整，为了充分发挥便民职能，继续服务当地群众，推动乡镇机构职能由“管理型”向“公共服务型”转变，被撤乡并镇的便民服务站保留了下来。
　　一年多来，被撤乡并镇保留设立的便民服务站管理运行得怎么样呢？带着这个问题，Y市电视台《阳光问政》第十四期节目——《便民服务站要便民》将镜头对准了被撤乡并镇保留设立的便民服务站。
　　镜头一：S县赵湾镇罗湖便民服务站
　　“这儿可以办准生证吗?”
　　“准生证办不了，要到镇上的便民服务中心去办。”
　　“那现在这儿可以办什么呢？”
　　“这儿只是给你们解释相关政策，跟你们说在哪里办。”
　　服务站内，办公硬件设施设备齐全，4名工作人员在岗上班，但却无法办理任何业务，并且也不提供代办服务。
　　对此，该县乡镇行政区划调整改革领导小组张副组长说：“这反映出我们便民服务站管理运行的一些问题。在乡镇行政区划调整改革之初，县委、县政府就明确要求，保留设立的乡镇便民服务站要确保服务不减。现在看来，我们的工作确实没有做到位**。没有对便民服务站的运行管理作出更为明确的规定，有规定的也没有严格落实**。据了解，这个问题，不仅在赵湾镇罗湖便民服务站存在，在我县其他便民服务站也存在。”
　　镜头二：T区红河镇双星便民服务站
　　这里仅有一名工作人员在岗，并且只办理医保、社保两项业务，其他业务需到红河镇便民服务中心才能办理。
　　村民抱怨：“便民服务站一点都不便民。”
　　镜头三：M县张集镇饶河便民服务站
　　一位村民说：“撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的地点和人员都会保留，但是现在却找不到人办事。”
　　M县张集镇一位干部解释道：“公章只有一枚，我们也不可能把公章放在那边，所以基本上老百姓都是自己到镇上来办业务。”“公章的问题，到底是不是一个阻碍？”记者问。
　　M县有关领导回应：“实际上，这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了偏差，也反映了我们为群众考虑不够。我们可以通过其他更灵活的方式来改进服务，提高服务质量，比如采用电子公章，或通过提前预约的方式来协调用章冲突，还可以由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路。”
　　镜头四：N县大林镇绿树便民服务站
　　办事窗口的电脑主机已被撤走，办公桌上布满了灰尘，植物已经枯萎……这里已经停用很长一段时间了。
　　大林镇镇政府工作人员介绍：“镇上每天都会派干部到这里值守，为村民开展引导服务，告知他们办事要去山下的便民服务中心。”
　　大林镇党委朱副书记就便民服务站变为“引导服务站”一事进行了剖析：“我们的管理是有缺失的，办公场地的管理不到位，工作人员的业务技能和服务意识也有待加强。我们认为大林镇镇政府所在地是全镇进出的唯一一个口子，山上的群众下来办事情更方便一点。这样错误理解之后，我们的工作安排就出现了偏差，把便民服务站活生生变成了‘引导服务站’。下一步，我们将把便民服务站不便民的问题作为重点工作来改进，多提供‘送服务下乡’活动，以弥补便民服务站的缺失、缺陷，扎实做好乡镇行政区划调整改革的‘后半篇’文章。”

问题一

请根据“给定资料1”，谈谈要如何解决“便民服务站一点都不便民”的问题。（15分）
要求：紧扣资料，全面准确，条理清晰。不超过250字。

存在的问题：

1. 服务功能受限。无法办理业务，也不提供代办服务。原因：没有对便民服务站的运行管理作出更为明确的规定，有规定的也没有严格落实。
2. 人员配备不足：找不到人办事，仅能办理有限业务。
3. 服务意识不强：为群众考虑不够，工作方式死板，如M县张集镇饶河便民服务站因公章问题导致群众需自行到镇上办理业务。
4. 为深度理解政策。

参考答案

原因：
1、工作落实不到位。
2、服务质量不高
3、工作方式死板，不知变通
4、未深度理解政策、未结合实际情况。
建议：

1. 加大贯彻执行力度。上级部门加强联系、统筹工作安排，明确对口部门并制定规定，确保工作交接顺畅性。
2. 提升服务质量。增派工作人员；开展业务培训，提升业务能力，扩大业务范围及服务意识。
3. 提升工作方式灵活性。根据群众所需，灵活调整处理方式，积极探索创新服务方式，如借助互联网或集中代办等，打通服务群众左后一公里。
4. 合理安排工作。加强政策学习力度，及时收集民意，了解群众需求，结合实际安排工作。

评分标准

本题15分，按点给分，意思一致即可得分，具体如下：
原因：每点一分，总分不超过3分。
建议：每点三分，共12分。

1. 加大贯彻执行力度。（3分）
2. 提升服务质量。（3分）
3. 提升工作方式灵活性。（3分）
4. 合理安排工作。（3分）

材料二

  近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发展，国内电动自行车、摩托车、汽车使用数量迅速增长，销售量增长幅度连续三年超过了160％。问题也随之而来：驾乘人员缺乏安全防护意识，死亡人数逐年上升。摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，约80％为颅脑损伤致死；汽车交通事故中，因为不系安全带被甩出车外造成伤亡事故的比例也高居首位。有关研究表明，正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降低60％至70％。如何教育引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带，已经成为交通安全管理和道路执法部门高度重视的问题。
　　2020年1月1日，J市出台了《J市电动自行车管理条例》，规定电动自行车驾驶人必须佩戴安全头盔。《条例》还规定：电动自行车驾驶人及搭载人未佩戴安全头盔，将处以警告或20元以上、50元以下罚款。为推动该条例落实，J市还开展了“一盔一带”安全守护行动。
　　根据新出台的《条例》，J市H区交管部门加强执法管理，坚持现场查处与自动抓拍相结合，明确处罚范围，全面加大查处力度。2020年，全年共查处摩托车和电动自行车驾乘人员未佩戴安全头盔、汽车驾乘人员未使用安全带违法数量同比分别上升131.6％、78.3％，摩托车和电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带非现场查处周违法量分别下降41％、79.6％。法律的震慑作用、警示作用得到彰显，群众安全头盔佩戴率、安全带使用率明显提升。
　　“各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现场，我是H区交通巡警小谢。今天，我们通过H区交警平台进行‘一盔一带’安全守护行动直播……”，民警“主播”小谢对着手机，在直播间里展示了目前市面上常见的4种安全头盔，讲解它们各自的特点，并邀请搭档演示正确佩戴头盔的方法，详细解读道路交通安全法中关于使用安全带的规定。“这场直播不错，有意义！”“支持文明出行！”网友们纷纷留言、点赞。当日，共有上万名网友观看了直播。近日，家住该区佳园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外出，在小区大门正巧遇到交警在社区开展“共享头盔”活动，他借到头盔后感慨道：“交警把头盔送到小区大门口，太方便了。以后出门忘戴头盔，在小区门口就可以借到。”
　　H区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，全区共设置警企联合劝导点20余个，出动警力300余人次，外卖、物流企业派员500余人次，纠正外卖送餐员、物流配送人员不戴安全头盔2000余人次，向外卖和物流企业通报240余次。
　　H区交管部门负责人在接受记者采访时表示，今年H区以《J市电动自行车管理条例》的出台为契机，创新工作方式方法，用新办法解决老问题，真正做到了“旧曲新唱”。“一盔一带”安全守护行动成绩斐然，有效提高了电动自行车驾乘人员的安全防护水平，助推道路交通事故预防“减量控大”工作取得了新成效。数据显示，该区2020年汽车、摩托车和电动自行车登记数量达到历史新高，但驾乘人员死亡人数和受伤人数自2006年以来却首次出现了下降。

问题二

请根据“给定资料2”，谈谈你对“旧曲新唱”的理解。（25分）
要求：全面、准确、有条理。不超过400字。
加大执法力度、拓宽宣传广度、提升执法温度。

近年来，在区民政局的指导之下，新泾镇通过线上困难群众救助需求综合评估系统，线下社区救助顾问团队制度，建立“数据+人”的救助双通道，确保覆盖广度；依托“9+1”救助体系提供“物质+服务+情感+陪伴”的综合救助，拓宽服务深度；在救助过程中搭建救助平台，营造救助氛围，连接多方资源，动员社区各团体组织共同参与，提升救助温度。
J市H区交管部门加强执法管理，现场查处+自动抓拍，明确处罚范围，全面加大查处力度。

  “旧曲新唱”是指创新工作方式,用新办法解决老问题。
  材料中，通过创新开展“一盔一带”活动，推动《条例》落实，解决如何引导驾乘人员正确佩戴安全头盔，规范使用安全带的老问题。具体措施：

1. 加强执法，彰显法律威严：（1）现场查处与自动抓拍相结合，明确处罚范围，加大查处力度；（2）开展警企联合劝导，联合外卖、物流企业设置劝导点，纠正通报配送人员不戴头盔行为。
2. 创新宣传，提升民众支持：民警变身主播，直播间里讲解头盔与安全带的使用知识，获得网友支持；
3. 共享头盔，传播执法温情：开展“共享头盔”活动，为忘记戴头盔的居民提供便捷服务。

  通过“旧曲新唱”有效提高了电动自行车驾乘人员的安全防范水平。该区车辆登记数量创新高，但驾乘人员死亡和伤亡人数自2006年以来首次下降。

###【评分标准】
一、解释“旧曲新唱”的内涵：(3分)分析意义(3分)。
二、交管部门加强执法。(3分)1.加大查处力度，加强法律震慑、警示作用。(2分)2.联合外卖、物流企业开展警企联合劝导活动(2分)
三、开展“一盔一带”安全守护行动活动。(3分)1.开展“全国交通安全直播月”活动；(2分)2.开展“共享头盔”活动。(2分)

注意事项：

1. 内涵解释不清楚的不给分；
2. 语言文字表达能力2分；
3. 逻辑清楚3分。

材料三

  北山县风河村沿溪而建，村史数百年，村尾的廊桥也已年过百岁。溪流两侧遗存的民居楼一字排开，多数为明清古建筑，都有百年以上的历史，虽空置残破，但整体风貌保存完好。
　　曾几何时，风河的年轻人外出务工，迁居县城、省城，村里只剩下老人孩子。像风河这样的村子在北山有很多，“北山‘底子’薄，发展只能立足于自身优势。”一位领导回忆起当年决策时说，北山的“优势”，就是传统村落集群。
　　2015年，北山县聘请文创专家张涛担任县传统村落文化创意总策划，他提出“先改变村民观念，激发创造力，再吸引‘新村民’，同时整体规划古村落环境，最终形成创意产业村落”的想法。
　　风河村打算趁此机会，以村里的古建筑和廊桥等为依托，发展村落文化创意产业。但是这一想法在村里并没有激起多大的波澜，有不少村民戏谑，“就咱这山脚旮旯，还能整出啥创意来？”“谁愿意到我们这穷乡僻壤来？”
　　为了获得村民的认可和支持，风河村的党员干部主动上门跟村里的老人们沟通，向他们了解风河的历史和文化传统，同时也跟他们耐心地讲解在风河开展文化创意产业的诸多好处。为了让村里在外务工的人员对古村落保护和文化创意有更多了解，村干部专门通过微信、电话等方式向他们介绍相关情况，征求意见建议。有人提出，“发展村落文创产业不是不行，但关键是谁来创这个业？”还有人担心，村里面的人群单一，“没有人进来，创业之后如何能够持续下去？”大家意识到，村落文化创意产业的关键是要把人引进来，尤其要引入“新村民”，来激发文创产业的活力。在多方讨论协商之后，风河村最终以 “文创兴古村、引凤入风河” 为主题，制定了新的发展规划。
　　以规划为指引，在张涛团队的协助下，风河村创办了文创基地“广泰艺术城”，先后在两个地方试点“人人都是艺术家”项目，为村民、游客提供免费油画教学。同时，村里还提供场地和材料，动员村民充分发挥各自所长，将剪纸、雕刻、手工编织等传统手工艺展现出来，村民们制作的手工艺术品还可以通过村级平台向外界展示并售卖。这不但激发了村民的热情，还吸引了许多游客前来打卡。随着艺术元素的植入，古村旅游风生水起，“广泰艺术城”吸引了众多艺术爱好者纷至沓来，目前已陆续接待国内外驻学人员2万多人次。这一切，文创工作者老冯也看在眼里。老冯是风河第一位“新村民”，他长期从事文创相关工作，一直在寻找“梦中桃源”。2017年8月底，老冯从南方老家辗转来到风河。当时，空置老屋不少，村里也欢迎他留下，但难就难在老屋早已不适合居住。要拆，业主们不肯；修缮，太贵，工程还复杂繁琐。
　　两难之下，风河村摸索出了 “传统村落建筑租养” 的办法。一是村委统一与产权人签订租赁合同，流转老屋的使用权和经营权。二是“新村民”作为老屋承租人同村委会签订租赁合同。三是老屋的现代化改造设计由专业团队免费提供，修缮费用由村里垫付，“新村民”分期支付。
　　在此期间，村里还对村容村貌进行复古整体规划设计，实施“乡村提升工程”，提升村落环境、增加文化设施、完善基础设施等，使得古村恢复了古老味。于是，老冯选定了两栋溪边老屋，一栋运营书屋，另一座则用来运营咖啡屋。2017年10月，老冯的书屋和咖啡屋先后开业运营。3年来书屋兼营民宿、书籍收藏、文创器物等，已获利超20万元；咖啡屋经营3年多已基本回本。古村落、古民居的传统环境，以及第一批“新村民”取得的成果，吸引了不少年轻人到此从事互联网文创产业。创业需要空间，空置的老屋派上了用场。如今的风河拥有书屋2家、咖啡吧5家、音乐厅1个、美术馆2个、艺术教学中心1个，艺术共享空间和工作室22家，图书馆1家。此外，尚有多家艺术空间正在建设中。
　　现在，“新村民”在风河村所从事的文创产业已覆盖影视、传媒、音乐、美术等多个领域。文创产业的愈发兴旺带来的是乡村旅游的人气倍增。在这一过程中，风河变得更加有活力，对老村民的回馈也越来越多。
　　“从头到尾，老村民都是受益者。”村干部说，“在建设初期，村里的公共设施、‘新村民’认租的古宅都是由村委会雇佣老村民来修建、修缮的，这是他们不用外出打工，在家门口赚到的第一桶金。”后来游客越来越多，老村民又陆陆续续地跟“新村民”学习，经营起餐馆、民宿、小卖部之类，干得风生水起。如今，村里有80％的餐馆是老村民开的，有一半的民宿是老村民办的。“别人‘筑巢引凤’，而我们是‘引凤筑巢’。”有人这样评价。

问题三

根据“给定资料3”，请总结北山县风河村是怎样“引凤筑巢”的。（25分）
要求：全面、准确、有条理。不超过400字。

“引凤筑巢”指的北山县风河村凭借传统村落集群的“优势”,通过先改变村民观念，激发创造力，再吸引‘新村民’，同时整体规划古村落环境，最终形成创意产业村落。具体措施有：
1、主动上门收集风河的历史与文化传统，通过线下+线上双渠道提高广大村民对开展文化创意产业的认识并征求意见建议。
2、围绕“文创兴古村、引凤入风河”主题，创办了文创基地，开展“人人都是艺术家”试点项目。吸引来游客和艺术爱好者。
3、摸索出“传统村落建筑租养”的办法，保证了古建筑的修缮，
4、对村容村貌进行复古整体规划设计，实施“乡村提升工程”，提升村落环境、增加文化设施、完善基础设施等，使得古村恢复了古老味。

【参考答案】

1. 确定发展思路。立足于自身优势，依靠传统村落及集群，发展村落文化创意产业。
2. 转变思想观念。上门沟通，了解当地历史文化传统的同时讲解文创产业好处，增进在外人员对古村落保护和文创产业的了解，介绍相关情况，征求意见、建议。
3. 吸引外来人员。确定发展主题，制定发展规划，通过多种试点项目吸引外来人员参与村落发展。
4. 传统村落租养。探索“传统村落建筑租养”办法，通过流转老屋使用、经营权，“新村民”承租老屋，现代化改造等盘活老屋资源。
5. 完善基础设施。由村委会雇佣老村民来修建、修缮公共设施和古宅，激发村民参与建设的积极性。

【评分标准】

按点给分，每点5分。采分点如下：

1. 确定发展思路。(2分)立足于自身优势，发展村落文化创意产业。(3分)
2. 转变思想观念。(2分)增进对古村落保护和文创产业的了解，征求意见建议。(3分)
3. 吸引外来人员。(2分)制定发展规划，通过多种试点项目吸引外来人员。(3分)
4. 传统村落租养。(2分)探索“传统村落建筑租养”办法，盘活老屋资源。(3分)
5. 完善基础设施。(2分)由村委会雇佣老村民来修建、修缮公共设施和古宅 激发村民参与建设的积极性。(3分)

注意事项：

1. 根据语言表达情况酌情赋分；
2. 本题误差超过5分进入三评。

材料四

  G市X县地处丘陵山区，“七山一水二分田”，土地资源十分紧缺，在乡村发展过程中，产生了大量的“一户多宅”，不仅造成土地资源的大量浪费，也引发了诸多基层治理难题。如何破解这一难题，已经成为事关X县发展的大问题。

2020年7月，X县召开“一户多宅”整治工作会，拉开了专项整治的帷幕。在前期调研的基础上，X县在全市率先出台《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》等三个文件，对不同情况的“一户多宅”进行了分类，分别明确了处罚补办、退出回收、拆除复垦等处置办法，特别是根据各地农户的实际情况增加了一些条款，如在分户细则中增加了多子女家庭、非农户口的内容，允许四代同堂分为两户等情形。
　　“政策文本很详细，但如果普通群众看不懂，他就不理解、不支持，把政策讲透、把账算清，才能激发群众参与整治的主动性，必须做到政策一个口子出、操作一个程序走、工作一把尺子量，时时刻刻把依法依规、公平公正挺在前面。”X县严县长说。
　　截至9月底，由县整治办组织的乡镇(街道)专班人员动员培训已开展80多场，共6000多人参加。同时，县里还根据调研中发现的疑点难点，分类印发更具指导性的政策解读手册。
　　9月30日，全县各乡镇(街道)确定了38个试点村先行先试。经过试点积累了不少有效的方式方法，为“一户多宅”整治在全县推开提供了样本和经验。“通过建立‘一户一档’，我们发现村里294户村民拥有655宗地，房屋940间，其中旧房460间。土地指标是限制村庄发展和村民建房的首要因素，如何释放闲置建设用地活力、挖掘现有土地资源是打破村庄发展瓶颈的关键。”东方街道双桂村党支部王书记介绍，“村里人口成分及分户情况复杂，仅靠县一级统一的政策已难以完全破解，村里积极探索新的方式方法，对各类问题进行分类，再逐个解决。”东方街道办事处黎主任说，县里的政策主要面向非法的“一户多宅”情况，但双桂村实际上存在较多合法的“一户多宅”。于是，在县“一户多宅”专项整治政策的基础上村里召开村民代表会议，结合民意，通过了新的村庄规划，并因地制宜制定了土地综合整治房屋处理补偿政策及合法“一户多宅”有偿退出机制，提供过渡性安置房等政策措施，获得了群众的肯定。
　　X县传统古村落众多，在“一户多宅”专项整治推进过程中，一些具备历史文化价值的古村落得到了更好的修复保留。新牌坊村拥有5000多平方米的明清古建筑，在开展房屋拆除前，村里先进行科学评估，确保有文化历史价值的古建筑、有利用价值的房屋得到保留，为下一步古宅修复、旅游开发提供了良好基础。同时，村里还把拆出来的旧石板、旧门窗、旧条石等由村集体统一回收，用于新农村建设点缀布景，既节约了资源，也保留了乡村文化。
　　在走访调研、座谈交流过程中，有很多村民表示，只要村干部带头，自己就会跟进配合“一户多宅”整治。但是，许多党员干部自家也存在“一户多宅”问题，工作要顺利开展，首先要自己做好。
　　“开完动员会后，每天晚上睡不着觉，反复给家里人做思想工作。”在此次“一户多宅”综合整治中，阳明镇如溪村党支部古书记家里4间老房子面临拆除，他90岁的爷爷一开始十分不愿意。“这些老房子住也不能住，放着又占土地空间，更是让一些村民没办法住上新房。你要相信，等高铁新城建好后，发展形势一定会更好。”古书记一遍遍地开导说，最终获得了爷爷的理解和支持。他随后带头签署协议并拆除房屋，全村整治工作因此顺利推进。
　　11月底，南屏街道石子村召开“一户多宅”专项整治动员会后，30多名党员干部回家第一件事就是通读政策，结合自家情况进行剖析。第二天，大家开会逐个发言，遇到分析不到位的情况互相直接指出。这种**“自查”**的方式充分发挥了大家的主观能动性，也为村民作出了表率，提高了“一户多宅”专项整治的推进效率。
　　此次整治中，许多村庄通过调剂和经济补偿的方式，收回了部分房屋结构完好、符合村庄布局的超标旧房，优先保障村内困难群众的用房需求。如东溪镇石塘村共收回建筑完好的房子45间，经村委会讨论通过后，探索出一套灵活的“一户多宅”宅基地退出、调剂机制，实现了贫困户安置。部分村集体还利用回收的旧房，统一建设居家养老服务中心，解决了困难群众的后顾之忧。在此次专项整治工作中，无论是县整治办业务人员还是各乡镇驻村干部，工作能力都得到了很大提升，不但学到了专业的国土、城建知识，更在一线锻炼了群众工作能力。

问题四

  G市近期准备召开整治“一户多宅”工作经验交流会，假设你是X县县政府办公室的工作人员，请根据“给定资料4”，为严县长起草一份在会上的经验交流发言提纲。（35分）
要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅。不超过500字。

参考答案

各位领导、同事们：
　　大家好！ G市X县土地资源十分紧缺，大量的“一户多宅”，造成土地资源浪费、基层治理困难等诸多问题。我县通过“一户多宅”专项整治工作有效解决了以上问题，经验如下：
　　首先，政策引领是关键。我们深入开展前期调研，出台如《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》等文件，针对不同情况分类明确处置办法，同时考虑实际增加多子女家庭、非农户口等相关条款。并且组织大量动员培训，分类印发政策解读手册，让政策通俗易懂，激发群众参与积极性。
　　其次，试点先行。我们确定了38个试点村先行先试，为全县推开提供了样本和经验，通过建立“一户一档”，精准掌握土地资源情况。结合村庄实际情况、民意，因地适宜制定了土地综合整治房屋处理补偿政策及有偿退出机制，提供过渡性安置房等政策措施。通过调剂和经济补偿的方式，收回超标旧房用于保障困难群众的用房需求。利用回收旧房，统一建设居家养老服务中心。
　　再者，我们重视历史文化保护。进行科学评估，保留有文化历史价值、有利用价值的古建筑。统一回收旧材料，为古宅修复、旅游开发提供了良好基础。既节约了资源，也保留了乡村文化。
　　最后，干部带头至关重要。像如溪村的古书记，做通家人思想工作带头拆房；石子村的党员干部通读政策自查自纠，为村民作出表率，大幅提高整治推进效率。
　　
谢谢大家！

【评分标准】

按点给分，共计35分。
一、背景(5分)；
二、经验(25分)

1. 加强调研(2分)，出台专门文件(1分)，根据实际情况细化文件(1分)；
   2 .做好政策宣贯(2分)，召开动员培训(1分)，根据疑难点，分类印发解读手册(1分)；
2. 开展先行试点，保障群众需求(2分)，通过试点提供样本和经验(1分)，通过调剂和经济补偿，收回保留部分超标旧房(1分)；
3. 群策群力，探索问题解决新方式(2分)，召开村民代表会议，听取民意(1分)，因地制宜制定土地综合整治房屋处理补偿政策及合法“一户多宅”有偿退出机制, 提供过渡性安置房等(1分);
4. 保留传统文化建筑, 保留乡村文化印记(2分), 通过科学评估, 保留修复具有历史文化价值的古村落(2分)，村集体统一回收旧石板等老旧物件(1分)；
5. 党员干部带头, 发挥模范作用(2分), 党员干部带头签署协议并拆除房屋(1分), 主动读通政策，开会逐个发言，为村民作出表率(1分)。

三、逻辑与表达分5分。

1. 逻辑上，条理清晰，层次分明，结构完整。给2分。
2. 表达上，语言流畅，无病句、无错别字给3分。若有酌情减分。