《陕西省省级政务信息化项目投资编制指南（建设类）（试行）》规定了建设类项目的费用投资测算方法与计价标准，明确指出建设类项目费用包括项目建设费和项目建设其他费（了解更多可直接关注咨询我们）。下面我司基于专业第三方信息化项目造价机构角度，从本标准的具体应用角度，通过分析项目费用构成、定制软件开发费用测算、人月费用及测算方法特点，帮助大家更好的落地应用：

01、项目费用构成

标准明确了建设类项目费用构成，包括项目建设费和项目建设其他费，具体如下：

1、项目建设费构成：硬件设备购置费、成品软件购置费、定制软件开发费、数据资源建设费、数据和应用迁移费、系统集成实施费等。

2、项目建设其他费构成：可行性研究报告编制费/初步设计和投资概算编制费/实施方案编制费、工程监理费、第三方软件测评费、第三方审计费、网络安全等级保护测评费、密码应用安全性评估费、招标代理服务费等。

3、与四川、海南等其他省市信息化项目费用测算标准相比较，本指南缺少造价咨询费、建设管理费、分级保护测评费、预备费，以及其他与项目建设有关的费用，如云资源租赁费、网络租赁费等相关费用的测算及计取方法。

02、定制软件开发费用测算

1、功能点方法：本指南规定未调整功能点数（UFP）采用NESMA方法进行估算，较各省市测算标准中常用的IFPUG方法有所不同。

2、规模变更调整因子：主要设置两个值，可研阶段取值1.39，初步设计和投资概算及实施方案阶段取值1.21，需求、设计阶段取值1.10，项目交付后及运维阶段取值1.00。

3、值调整因子：本指南引入值调整因子，定义14个通用系统特性其取值为0-5之间，包括数据通信、分布式数据处理、性能、高使用强度的配置、事务频度、在线数据输入、终端用户效率、在线更新、复杂处理度、可复用性、易安装性、易操作性、跨平台性和灵活性。

4、定制软件开发费评估方法：定制软件开发费可通过专家经验估算软件开发工作量法或功能点估算软件开发工作量法核算。其中专家经验法适用于项目建议书阶段，功能点法适用于可行性研究、初步设计和投资概算及详细设计阶段。

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03、人月费用

与其他省市信息化项目相关测算标准中以人社局、统计局当年发布的“信息传输、软件和信息技术服务业”平均工资乘以人月费率不同，本指南基准人月费率直接参考最近年度中国软件行业基准数据西安地区人月费率，如2023年西安人月费率为26025元/人月。人月费率代表该地区统计数据中位数（P50），一个月以21.75天计算。费用包含软件开发的直接人力成本、间接人力成本、间接非人力成本及合理利润（含税），但不包含直接非人力成本。直接非人力成本包括办公费、差旅费、培训费、业务费、采购费等。

同时，规定了数据治理、数据模型搭建、数据迁移的人月费率在软件开发标准人月费率的基础上进行调整，调整系数取值详见下表： 

04、测算方法特点

1、系统集成费费率统一设置。未从基础环境、硬件、软件等方面分别设置集成费费率，统一将集成费费率取值设置为超过8%。

2、明确监理工作量参考值及各阶段工作量占比。本指南从监理工作周期中包括规划设计环节,部署实施环节、运行维护环节等设置了监理的工作量，同时从监理人员调整系数、监理工作难度系数等方面对工作量进行调整，监理工作量参考值参见下表：

本指南从招标-设计-实施-验收/评估等阶段规定出部署实施阶段、运行维护阶段的监理工作量占比，可通过本比例测算出各阶段的监理费用。参见下表：