第三篇 工程计价 第15章 设计概算与施工图预算

15.1 设计概算编制

• 初步设计阶段，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。并按规定的标准形成概算成果文件-设计概算书

15.1.1 设计概算定义和作用

1. 固定资产投资管理的依据
2. 衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据
3. 控制项目施工图设计和施工图预算的依据
4. 初步设计阶段进行工程总承包招标投标时编制最高投标限价和投标报价的参考依据

15.1.2 设计概算编制依据

1. 设计说明数及设计图纸
2. 批准的可行性研究报告
3. 国家和政府有关的法律、法规和方针政策
4. 当地和主管部门颁布的概算定额、指标、单位估价表等文件
5. 当地现行的建设工程价格信息
6. 建设单位提供的有关概算的其他资料
7. 工程建设其他费用计费依据
8. 有关文件、合同、协议

15.1.3 设计概算的编制工作程序

1. 收集原始资料-确定有关数据-各项费用计算-单位工程概算书编制-单项工程综合概算书编制-建设项目总概算的编制

15.1.4 设计概算编制方法

1.单位工程概算的编制方法

1. 单位建筑工程概算编制方法
   1. 概算定额法 初步设计达到一定深度，建设结构比较明确，量一价一费
   2. 概算指标法 初步设计、方案或概念深度深度不够，工程量不能准确计算，采用的技术比较乘数，已有类似单位工程概算指标可以利用。编制速度块，投资小、简单的、住宅文化项目
      修正概算指标的人、料、机数量=原概算指标的人、料、机数量+换入结构件工程量相应定额人料机消耗量-换出结构件工程量相应定额人材机消耗量
   3. 类似工程预算法 设计相类似且没有可用的概算指标的情况，必须对建筑结构差异和价差进行调整

直接套用概算指标:建设地点、结构特征、地质和建设条件、建筑面积与概算指标相同或接近

2. 单位设备购置费概算编制方法
   • 设备购置费:为项目建设而购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具、交通运输设备、生产家具等本身及运杂费用。
3. 单位设备安装工程概算的编制方法
   1. 预算单价法 详细设备清单,精确性较高
   2. 扩大单价法 设备清单不完备
   3. 概算指标法 设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全
      • 按占设备价值的百分比的概算指标计算：原价
      • 按每吨设备安装费的概算指标计算
      • 按座、台、套、组、根或功率等位计量单位的概算指标计算
      • 按设备安装工程每平方米建筑面积的概算指标计算

2.单项工程综合概算的编制方法

• 包含的单位建筑工程概算表和单位设备及安装工程概算表为基础汇总编制而成的单项工程综合概算表及说明。是建设工程项目总概算的组成部分。
  1. 建筑单位工程概算(一般土建工程概算、给水排水采暖工程概算、通风空调工程概算、电气照明工程概算、弱电工程概算、特殊建筑物工程概算)
  2. 设备及安装单位工程概算(机械设备及安装工程概算、电气设备及安装工程概算、热力设备及安装工程概算、工器具及生产家具购置费用概算)
  3. 工程建设其他费用概算(不编总概算时列入)
• 单项工程综合概算文件一般包括编制说明和综合概算表两部分

3.总概算的编制方法

• 从立项开始,到竣工交付使用整个过程的全部建设费用的文件
• 建设项目总投资构成应由建设投资、建设期利息、预备费、经营性项目的铺底流动资金组成
• 建设投资:工程费用、工程建设其他费用、预备费
• 工程费用：建筑工程费、设备购置费、安装工程费

1. 建设工程项目总概算

   1. 单项工程综合概算
   2. 工程建设其他费用概算
   3. 预备费、建设期利息概算
   4. 经营性项目铺地流动资金概算

2. 编制总概算的基本步骤

   1. 按总概算组成的顺序和各项费用的性质，将各个单项工程综合概算及其他工程和费用概算汇总列入工程项目总概算表
   2. 将工程项目和费用名称及各项数值填入相应各栏内，然后各栏分别汇总
   3. 以汇总后总额为基础，按取费标准计算预备费用、建设期利息、铺底流动资金
   4. 计算回收金额
      • 原有房屋拆除回收的材料和旧设备等的变现收入。试车收入大于支出部分的价值
   5. 计算总概算价值
      总概算价值=工程费用+其他费用+预备费+建设期利息+铺地流动资金-回收金额
   6. 计算技术经济指标
   7. 投资分析

15.1.5 设计概算编制成果文件

• 封面、签署页及目录
• 编制说明:编制依据、投资分析
• 总概算表
• 工程建设其他费用表:按照统一表式编制
• 单项工程综合概算表
• 单位工程概算表
• 附录:补充估价表

15.2 施工图预算编制

15.2.1 施工图预算定义和作用

1.施工图预算对建设单位的作用

1. 施工图设计阶段确定建设项目投资的依据
2. 建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据
3. 确定项目最高投标限价的参考依据
4. 作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础

2.施工图预算对施工单位的作用

1. 确定投标报价的参考依据
2. 进行施工准备的依据
3. 控制工程成本的依据
4. 通过施工图预算和施工预算的对比分析，找出差距，采取必要的措施

3.施工图预算对其他方面的作用

1. 对工程咨询单位而言，尽可能客观、准确的为委托方做出施工图预算，是其业务水平、素质和信誉的体现
2. 对工程造价管理部门而言，是监督检查执行国家及行业标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审核最高投标限价的参考依据
3. 如在履行合同过程发生经济纠纷，仲裁、管理司法机关，处理解决问题的参考依据。

15.2.2 施工图预算编制依据

1. 国家、行业和地方有关规定
2. 预算定额或企业定额、单位估价表等
3. 施工图设计文件及相关标准图集和规范
4. 项目相关文件、合同、协议
5. 工程所在地的人工、材料、设备、施工机具单价、工程造价指标指数
6. 施工组织设计和施工方案
7. 项目的管理模式、发包模式及施工条件
8. 其他应提供的资料

15.2.3 施工图预算的编制工作程序

施工图预算：建设项目总预算、单项工程综合预算和单位工程预算组成
建设项目总预算：单项工程综合预算汇总而成
单项工程综合预算：成本单项工程的各单位汇总而成
单位工程预算：建筑工程预算及设备安装工程预算

15.2.4 施工图预算编制方法

• 三级预算：单位工程综合预算、单项工程综合预算、建设项目总预算
• 二级预算: 单位工程综合预算、建设项目总预算

1.单位工程预算的编制方法

1. 定额单价法

   • 准备资料、熟悉施工图纸
   • 计算工程量:按照定额规定的工程量计算规则
   • 套用定额单价，计算人、材、机费用
   • 编制工料分析表：以分部分项工程项目实物工程量和预算定额项目位依据
   • 按规定计价程序计取其他费用，并汇总造价
   • 复核
   • 编制说明、填写封面
   1. 套用定额单价计算人、料、机费用的方法
      • 分项工程名称、规格计量单位与定额单位或单价表中所列内容完全一致,直接套用定额单价
      • 主要材料品种与定额单价不一致,不可以用直接套用定额单价,按实际使用材料价格换算定额单价
      • 分项工程施工工艺条件与定额单价不一致造成人工、机械数量增减时：一般调量不换价
      • 都不能用时应编制补充单位估价表

2. 工程量清单单价法

3. 实物量法

   1. 先计算出的各分项工程的实务工程量，分别套取预算定额中的工、料、机消耗指标，分别乘以当时当地的单价
   2. 编制步骤
      • 准备材料、熟悉施工图纸
      • 计算工程量
      • 套用消耗定额 计算人料机消耗量:套用预算定额人材机消耗量
      • 计算并汇总人工费、材料费、机械使用费
      • 计算其他各项费用、汇总造价
      • 复核
      • 编制说明、填写封面

• 实物量法编制施工图预算与定额单价法基本相似，具体计算人工费、材料费、机械使用费及汇总三种费用之和有一定区别。
• 实物量法用于市场经济条件波动较大的情况

2.单项工程综合预算和建设项目总预算的编制方法

• 单行工程综合预算：各单项工程的建筑安装工程费和设备及工器具购置费的综合
• 建设项目总预算：施工图设计阶段建设项目投资总额的文件，是施工图预算文件的主要组成部分。

15.2.5 施工图预算编制成果文件

• 封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、综合预算表、单位工程预算表、附件等。
• 二级预算：没有综合预算表

15.3 设计概算与施工图预算的审查

15.3.1 设计概算与施工图预算审查的意义

• 有助于促进编制人员提高编制质量
• 有助于促进设计的技术先进性与经济合理性的同一
• 可以使建设项目总投资力求做到准确、完整
• 有利于核定建设项目的投资规模
• 有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理

15.3.2 内部审核与外部审查或评审

1. 内部审核一般实行编制、审核、审定三级质量管理制度
   • 项目负责人式第一负责人
   • 复核科目的数量不低于所有科目的10%。复核所占用费用不应低于总投资90%
2. 设计概算与施工图预算外部审查或评审是指第三方审核

15.3.3 设计概算的审查内容

1.审查设计概算的编制依据

1. 合法性审查
2. 时效性审查
3. 适用范围审查

2.审查单位工程设计概算的构成

1. 审查建筑工程概算。工程量计算、概算定额选用、取费及材料价格
2. 设备及安装工程概算的审查
3. 综合概算和总概算的审查
   • 概算总投资超过原批准投资估算10%以上,应进一步审查超估算的原因

15.3.4 设计概算的审查方法

1.对比分析法 有依据

• 进行建设规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比、通过对比分析，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差

2.查询核实法 缺依据

• 关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。

3.联合会审法

• 分头审查，设计单位自审、主管、建设城堡单位初审、工程造价咨询工资评审、同行专家预审、审批部门复审

15.3.5 施工图预算的审查内容

1. 编制是否负荷国家、行业、地方政府有关法律、法规和规定的要求
2. 工程量计算的准确定、计算规则与计量标准或定额规则的一致性
3. 各种计价依据使用是否恰当，各项费率计取是否正确
4. 各种要素市场价格选用是否合理
5. 是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等迹象，是否超过设计概算，是否进行偏差分析。审查施工图预算是否超过设计概算以及进行偏差分析

15.3.6 施工图预算的审查方法

1.全面审查法

• 逐项审查法。
• 全面、细致、审查质量高，效果好
• 工作量大、时间较长
• 工程量较小，工艺较简单的工程

2.标准预算审查法

• 集中利率编制标准预算，以此来审查
• 时间短、效果好、易定案
• 使用范围小，仅适用采用标准图纸的工程 通用图纸

3.分组计算审查法

• 把预算有关项目按类别划分若干组，利用同组的一组数据审查分项工程量的一种方法。
• 审查速度快、工作量小

4.对比审查法

• 条件相同。
• 拟建工程与已完或再见工程预算采用同一施工图
• 工程设计相同，但建筑面积不同
• 两工程面积相同，设计图纸不完全相同，对相同部分对比审查，不能对比的按图纸计算

5. 筛选审查法

• 较快发现问题的一种方法
• 工程量、价格、用工三个单方基本指标
• 简单易懂、便于掌握、审查速度快、便于发现问题
• 审查住宅工程或不具备全面审查条件的工程

6.重点审查法

• 抓住施工图预算中的重点进行审查的方法，
• 工作量大或者造价较高的各种工程、补充定额、计取的各项费用。
• 突出重点、审查时间短、效果好