教育信息化已被视为我国教育事业发展的重要支撑。随着国家教育信息化一系列重大工程的部署和实施，我国教育信息化进入快速发展时期，取得了显著成绩。我们认识到国家教育信息化正由初步应用融合阶段向着全面融合创新阶段过度，无论从国家地区的宏观层面、学校组织中观层面，还是学习者个体层面来看，教育信息化都是一个平衡多方关系、创新应用发展、追求卓越智慧的过程，智慧校园建设需求在这知识与技术变革的环境中产生，也是教育信息化发展的必然阶段。为有效处理当前问题，推进国家教育信息化发展，我们必须清醒认识当前我国教育信息化发展面临的机遇与挑战，准确把握当前教育信息化发展亟待解决的主要矛盾和核心问题，立足全局，积极应对，做好智慧校园的顶层设计，力争在有限时间、有限投入的前提下，使我国教育信息化发展取得较优的整体效果。

一. 政策指导

2018年4月，教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知，提出：“持续推动信息技术与教育深度融合，促进两个方面水平提高。促进教育信息化从融合应用向创新发展的高阶演进，信息技术和智能技术深度融入教育全过程，推动改进教学、优化管理、提升绩效。全面提升师生信息素养，推动从技术应用向能力素质拓展，使之具备良好的信息思维，适应信息社会发展的要求，应用信息技术解决教学、学习、生活中问题的能力成为必备的基本素质。”

二. 建设意义

从智慧校园建设概念提出至今，已有很多学校落实了具体建设方案并付诸实施，由于缺乏顶层设计，过程中存在诸多问题：

1) 由于缺乏统一规划，业务流程及应用系统自身、业务流程及应用系统之间的信息流通不畅，没有实现信息系统的充分共享、联动及智能化的最优控制。

2) 学校信息化建设的底层服务还不充分，没有覆盖学校整体发展的所有应用的拓展需求。例如在统一消息服务、分布式存储服务等方面没有纳入建设。

3) 学校建设中聚焦软件平台及应用的建设，忽略了整体环境智能化建设，如教室智能化、校园安全智能化等方面需要深化建设。

4) 在业务应用和数据上没有进行深入挖掘和深度应用，没有给学校管理、教学等提供辅助决策作用。例如在智能化学情分析管理数据等方面没有做到科学化和精细化管理。